Отдохнувший президент перед зарубежным турне решил облагодетельствовать пенсионеров. Для этого в очередной серии «театра для двоих» он встретился с М.Зурабовым, и стали они, как всегда, друг другу все объяснять.

     Президент, по обычаю своему, попенял пенсионерам, что по закону они вообще-то повышения пенсии еще не заслужили, но так как в Пенсионном фонде деньги есть (это же надо!!!), то он дает команду с 1 февраля пенсию проиндексировать на целых 6%.

     М.Зурабов в ответ пояснил, что у них действительно есть возможность повысить пенсию с 1 февраля на 6%, а с 1 апреля — еще на 12%.

     Российское телевидение, которое вело репортаж с кремлевского представления, тут же для большей доходчивости телезрителям дало красивую схему со стрелками, где было показано, что пенсия в феврале возрастет на 6%, в апреле — на 12%.

     Через несколько дней по «Маяку» советник М.Зурабова Вьюницкий дезавуировал пояснения президента и руководителя Пенсионного фонда, в свою очередь пояснив, что на 6% с 1 февраля будет повышена не вся пенсия, а только ее базовая часть (сейчас это 522 руб. с копейками), то есть все повышение, которое правительство рекламировано с прошлого года и о котором так громко протрубили президент и РТР, сводится к... 31 рублю 35 копейкам!

     Если учесть, что, например, в нашем регионе (Ростовская обл.) тариф на электроэнергию возрос с 1 января на 50%, такое повышение пенсии не покроет рост расходов даже по этой одной жизненно необходимой статье.

     В связи с этим интересно разобраться, в чем же нас упрекал президент, до чего мы там недотянули, и чем же он, по доброте своей, решил облегчить нашу участь?!

     Инфляция ниже 6%? Только 5,6%? Ну во-первых, нужно быть очень доверчивым оптимистом, чтобы верить, что за II полугодие 2002 г. инфляция действительно составила 5,6%.

     Во-вторых, и это главное, М.Зурабов обязан был пояснить, что, согласно Федеральному закону РФ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в дальнейшем все ссылки на этот закон. — В.Ш.), гл. IV, ст. 17. п. 6, 7, рост инфляции на 6% является необходимым условием для повышения страховой части пенсии, а отнюдь не базовой, которая индексируется с учетом темпов роста инфляции.

     Таким образом, без всякой поблажки со стороны президента государство обязано было увеличить базовую часть пенсии на:

     522 х 0,056 = 29 руб. 23 коп.,

     а увеличило, благодаря вашему, г-н президент, вмешательству, на 31 руб. 35 коп., то есть на целых 2 руб. 12 коп. больше! Поистине судьбоносное решение. Разве можно так транжирить средства?

     Правда, если хорошо проштудировать п. 6 указанной статьи закона, то можно найти некоторое оправдание для таких трат. Там говорится, что «размеры базовых частей трудовых пенсий... наряду с индексацией... могут повышаться в целях поэтапного приближения к величине прожиточного минимума пенсионера». Возможно, эти 2 руб. 12 коп. и есть этот очередной этап.

     Да, «размашистый» шаг у нашего президента!

     И еще один интересный момент сыгранного спектакля. Что это за индексация на 12%, которая последует в апреле? Срок индексации базовой части пенсии законом не устанавливается.

     Сроки индексации страховой части пенсий установлены законом, это: 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября. А что же индексируется в апреле? Обратимся снова к закону.

     В п. 7, подпункте 5, ст. 17 его указывается, что «если годовой индекс роста среднемесячной зарплаты в РФ превысит суммарный коэффициент индексации страховой части пенсии, то с 1 апреля следующего года производится дополнительное увеличение размера страховой части пенсии на разницу между годовым индексом роста среднемесячной зарплаты... и указанным коэффициентом».

     В соответствии с информацией из СМИ (ОРТ, «Доброе утро», экономические новости, 28.01.03), рост средней зарплаты по стране составил 35%, то есть коэффициент роста равен 1,35.

     Любой пенсионер, разделив размер своей пенсии на 01.01.03 на размер пенсии на 01.01.02, получит коэффициент роста своей пенсии (а также общероссийской) за год, равный 1,16.

     Между прочим, это значит, что за год наша пенсия выросла на 16%, а при инфляции более 15% (официальные данные) реально вообще не выросла, поэтому все бодрые заявления президента и Касьянова о росте реальных доходов населения за 2002 год на 8% в отношении пенсионеров, мягко говоря, неправда.

     Но вернемся к нашим выкладкам.

     Разница между индексами роста зарплаты и страховой части пенсии за 2002 год составит:

     1,35 — 1,16 = 0,19

     Таким образом, в соответствии с законом размер страховой части пенсии с 1 апреля должен быть увеличен на 19%. Здесь нужно подчеркнуть два момента.

     Во-первых, именно на 19%, а не на 12%, как почему-то объявили руководители государства и Пенсионного фонда. По-видимому, решили эти 7% зарезервировать для последующего красивого жеста в нужный момент.

     Во-вторых, это именно увеличение, объясняемое попыткой подтянуть рост пенсии к росту зарплаты, а не индексация, связанная с попыткой компенсации инфляции.

     Это различие в терминах очень важно.

     Дело в том, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 гл. 17 закона при соблюдении всех приведенных в законе условий индексация за какой-то период возможна лишь в том случае, если в течение этого периода она не проводилась. Поэтому, объявив предстоящее с 1 апреля повышение страховой части пенсии индексацией, наши заботливые дальновидные руководители на законном основании одним ударом делают невозможной не только индексацию с 1 августа, но и с 1 февраля следующего года, сэкономив тем самым для более «важных» дел минимум 12% от страховой части пенсии.

     Вспоминается, как полтора года тому назад президент дрожащим голосом уверял всех нас, что действующая тогда пенсионная система очень плохая, уравнительная и малопонятная. А ведь концепция этой системы была куда более справедливой, взвешенной и универсальной, и горе-реформаторам пришлось немало потрудиться, чтобы с помощью заведомо неправильного подбора размерности коэффициентов и введения целого ряда ограничений сделать ее уравнительной.

     Перед глазами недавний всероссийский спектакль — телевизионное общение президента с народом. Ну ладно, было ясно, что на все поступившие вопросы президент ответить не сможет, да и отфильтруют не самые острые, и ответы будут невнятными и невразумительными.

     И все-таки маячила надежда, что все заданные вопросы будут систематизированы и проанализированы, этот анализ превратится в перечень неотложных мероприятий, в программу действий, которая будет озвучена, будет постоянно находиться перед глазами президента. На деле — красивый мыльный пузырь лопнул. Пшик — и мокрое пятнышко.

     Вот такой же эффект получился от анонсируемого с прошлого года и наконец-то свершившегося «повышения» пенсии — высочайший пшик, который, по-видимому, является потолком компетенции руководства страны.

 

В.ШВЕД
Таганрог, Ростовская область.