"Советская Россия" - независимая народная газета _________

Сколько ни описывают в детективных романах все тонкости работы тандема злого и доброго следователей, эффективность использования подобной психологической обработки в практической жизни нисколько не снижается. Предвыборную кампанию «партия власти» начала с разделения самой себя на «злые» и «добрые» политические силы.

Кто «заморозил» почти на два года повышение зарплаты работникам образования, здравоохранения, культуры и науки? Кто уже два года отказывает российским студентам в повышении стипендий? Кто утверждает, что у государства на все это нет средств, и в то же время распродает задарма государственные нефтяные компании, оборонные заводы и прочее народное достояние? Кто «вздувает» цены на все и вся такими темпами, что на праведные труды и пенсии становится невозможно жить? Кто все последние годы покрывал теневой вывоз российских капиталов за границу? Кто превратил мздоимство в обязательный атрибут государственной власти? Ответ очевиден — это «партия власти»!

«Партия власти» — это те политические силы, которые последние четыре года инициировали разрушительные решения и проводили их через Государственную думу. Это те политические силы, которые стеной стояли против предложений, направленных на улучшение положения работников бюджетной сферы, студентов и пенсионеров. Силы эти всем хорошо известные — это, прежде всего, корпорация Администрации президента РФ(АП), Союза правых сил (СПС) и «Единой России» (ЕР). Своего рода трехглавый «змей-горыныч», где голова, что в центре, — это администрация президента РФ.

Сегодня, накануне предстоящих в декабре текущего года выборах в Государственную думу, делается все для того, чтобы отвести названные вопросы от главных виновников и ответчиков.

Не трудно заметить, что те разногласия, которые в течение последних лет возникали между СПС, ЕР и АП, носили характер «дымовой завесы». Если средствами массовой информации и уделялось серьезное внимание этим разногласиям, то делалось это весьма натянуто, хотя и с дальним прицелом. В самом деле, разве возможны какие-либо принципиальные разногласия в работе хорошо отлаженной системы. СПС вместе со своим Институтом проблем переходного периода и множеством аналитических и учебных центров выполнял функции «мозга» этой могущественной корпорации. Кроме этого, вместе со своим экономическим блоком в составе правительства РФ СПС воплощал политическую волю и руководил соответствующим исполнительным аппаратом. Не менее ответственные функции выполняла ЕР. Главная задача, которую она решала в течение последних лет, — это обеспечение законодательной легитимности принимаемых решений и нейтрализация противодействия со стороны других общественных сил, выступавших против губительных решений.

По мере приближения к выборам на первое место для партии власти стала выходить задача возвращения полностью утраченного доверия избирателей. Очевидно, что с тем тяжелым грузом, который накопился за прошедшие годы у «змея-горыныча», ему трудно рассчитывать на успех при честных выборах. Какой выход из такой безнадежной ситуации? Вернее всего — отдать одну голову, ту, которая «злая», на «отсечение»! Но для того, чтобы «добрые» головы успели заработать к выборам репутацию борцов за народное благо, «злая» голова перед «отсечением» должна вызвать панику невиданного еще масштаба, а «добрые» головы — наказать ее за это.

В качестве первой пробы для реализации новой стратегии борьбы за избирателей было выбрано введение отраслевой системы оплаты труда бюджетников. Правительство РФ (его СПС-сный блок) перепугало работников образования, здравоохранения и культуры отменой государственных гарантий оплаты их труда. Вызвало небывалые за последние годы массовые акции протеста против такой системы. В средствах массовой информации в качестве единственных защитников трудящихся масс были представлены депутаты из ЕР, и только эти депутаты. При этом никто не вспомнил о том, что именно они в октябре — ноябре 2002 года без каких-либо сомнений заблокировали все предложения по повышению оплаты труда бюджетникам и стипендий студентам с 1 января 2003 года, исходившие от других депутатов.

Не менее изящно была недавно обставлена акция по снижению тарифов на энергоносители, которые якобы кто-то некоторое время назад по сплошному недоразумению поднял до сверхвысокого уровня. Опять в главных героях средствами массовой информации была представлена ЕР.

Видимо, в течение предвыборной кампании подобные «спасительные» операции будут проводиться еженедельно, но все они — мелочь по сравнению с той грандиозной операцией, которая раскручивается сегодня и посвящена оптимизации бюджетных расходов. Затеять в преддверии кампаний по выборам Государственной думы и президента России масштабную структурную ломку бюджетной сферы, грозящую многомиллионными акциями протеста, — это небывалая в современной истории России политическая провокация.

Нет ни одной сколь либо важной сферы профессиональной деятельности, не попадающей в зону действия этой операции. Например, правительственной Комиссией по оптимизации бюджетных расходов (КОБРой) предлагается:

1. В целом по стране:

— отменить (приостановить) законы и нормативные акты, устанавливающие минимально допустимые уровни финансирования науки, образования, здравоохранения и культуры;

— сократить перечень федеральных целевых программ (ФЦП), уменьшив объемы финансирования оставшихся;

— провести ревизию функций, задач и источников финансирования государственных унитарных предприятий (ГУП) и государственных учреждений (ГУ), т.е.:

определить до 20.05.03 перечень ГУП и ГУ, подлежащих ликвидации или приватизации,

определить до 15.06.03 перечень ГУП и ГУ с избыточной численностью сотрудников;

— лишить ГУ, начиная с 2004 года, права использовать для поддержания своей материально-технической базы доходы, получаемые от аренды;

— уменьшить число прямых получателей бюджета, исключив из их состава РАН и другие академии, имеющие государственный статус, а также МГУ, Большой театр, РФФИ, остальные государственные научные фонды и другие организации, т.е. подчинить, например, РАН чиновникам Минпромнауки РФ, а МГУ и Большой театр, чиновникам администрации президента РФ.

— В области образования, культуры, здравоохранения и физической культуры, СМИ, социальной сферы:

— внести поправки в законы, снимающие запрещение на перевод государственных образовательных учреждений в другие формы собственности;

— определить перечень организаций образования, культуры и здравоохранения, финансируемых в настоящее время из федерального бюджета, для передачи в региональное подчинение;

— провести оптимизацию (сокращение) сети государственных образовательных учреждений, передаваемых регионам;

— пересмотреть (сократить) количество студентов, обучаемых бесплатно в ПТУ, техникумах и вузах;

— уменьшить государственное задание на подготовку студентов в негосударственных вузах за счет бюджетных средств;

— Минэнерго и Госстрою РФ передать свои учебные заведения в региональное подчинение;

— провести передачу ведомственных медицинских учреждений в региональное и муниципальное подчинение;

— прекратить финансирование из бюджета государственного телевещания на территории с численностью менее 200 тыс. чел.

— сократить государственную финансовую поддержку СМИ.

3. В области науки:

— отменить установленную Законом «О науке и государственной научно-технической политике» минимальную норму финансирования раздела 06 «Фундаментальные исследования и содействие НТП» в размере 4% расходной части бюджета, т.е. не только существенно понизить ее, но и вообще отказаться от каких-либо ограничений на сокращение финансирования науки;

— с целью радикального сокращения числа государственных научных организаций (в том числе академических) провести их инвентаризацию, определив при этом перечень организаций, подлежащих реорганизации, приватизации или ликвидации.

Аналогичный подход КОБРа предусмотрела и к другим отраслям российского хозяйства — сельскому хозяйству и рыболовству, строительству, транспорту и связи, дорожному хозяйству, запланировав, в частности, введение платных федеральных, региональных и муниципальных автодорог.

Что делать работникам названных выше отраслей? Может, не принимать задуманную операцию всерьез и ждать милости от «Единой России»? Вроде так можно подумать из всего сказанного выше. Но думать так — значит впасть в глубокое заблуждение. Из сказанного выше следует совершенно другое: никогда «Единая Россия» не выступит сколь-либо решительным образом против своего компаньона. У нее совершенно другая задача — спасти этого компаньона, в том случае когда миллионы потенциальных жертв КОБРы выйдут на улицы и будут добиваться отставки правительства РФ. Вот тогда «Единая Россия» обернется вдруг самым яростным «выразителем» восставшего народа и поведет его к «светлому будущему». Избави Бог нас от таких друзей, а от врагов сами избавимся!

По этой причине у профсоюзных организаций всех перечисленных выше отраслей нет другого выхода из создаваемого тупика, кроме как объединить свои усилия и начать подготовку к совместной общероссийской акции протеста.

Общероссийскому выступлению работников образования, здравоохранения, культуры и науки необходимо:

— потребовать от президента России выступить в качестве «заклинателя» КОБРы (Комиссии по Оптимизации бюджетных расходов): остановить спланированную с ее стороны провокацию и отправить в отставку ее руководителей — А. Кудрина и Г. Грефа;

— отстоять планомерное повышение государственных расходов, причем не только на свои сферы деятельности, на повышение оплаты труда, стипендий и пенсий, но и на оборону, правоохранительную деятельность и социальную сферу;

— остановить посягательства на права, установленные для научных организаций, имеющих статус государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, в том числе попытку отобрать средства, получаемые от аренды;

— не допустить снижения финансирования федеральных целевых программ;

— предусмотреть выполнение всех перечисленных требований в федеральном и региональных бюджетах 2004 года.

Главная задача «Единой России» — сохранить у власти «змея-горыныча», сохранить любой ценой! Не стоит удивляться, если вдруг ради этой задачи одна из голов будет отдана на «отсечение». При выборах Государственной думы — СПС, а при выборах президента России, может быть, — ЕР. Это ничего не значит для задуманного дела. Как известно, у этого «зверя» вместо «отрубленных» быстро отрастают новые.

Главная задача профсоюзов образования, здравоохранения, культуры и науки — спасти и возродить Россию!