Материалы для этой статьи готовились давно, авторы ожидали дальнейшего разворота событий в Новочеркасске, но появление публикации «Г.А.Зюганов. КПРФ — ЗАЩИТНИЦА САМЫХ ОБЕЗДОЛЕННЫХ» (СР, № 68 от 26 июня 2003 г.) показало, насколько злободневен сейчас вопрос с положением инвалидов в стране, и заставило предложить наш материал редакции «Советской России».

     Новочеркасск в советское время был городом развитой передовой промышленности, городом вузов и передовой науки. Сейчас промышленность разорена, остатки ее влачат жалкое существование; и власти настойчиво вбивают в головы новый имидж города — как столицы донского казачества, как одного из центров православия. При этом совершенно умалчивают о повышенном содержании (на душу населения) исправительных учреждений, о количестве бомжей, роющихся в мусорных баках, о солдатиках, просящих на хлеб, о наличии в городе дома-интерната для престарелых и инвалидов (НДИПИ).

     Ему-то и посвящена тема данной статьи.

     Построен он в 1974 году. Наряду с годом строительства на многих вспомогательных зданиях на первом корпусе указаны и строители — ССО ГК ВЛКСМ — студенческий строительный отряд горкома комсомола. Хороший автограф оставили студенты Новочеркасского политехнического института! И себе, и советскому времени.

     Но те события, которые сейчас разворачиваются в стенах дома-интерната, соответствуют самым худшим традициям самого дикого капитализма — директор подал на суд на своих подопечных, и суд штампует приговоры, которые иначе как издевательством над беззащитными не назовешь.

     На июнь 2003 года в доме-интернате проживают около 630 — 640 человек. Цифра неточная, т.к. почти ежедневно кто-то умирает — до трети контингента в год. Это двести с лишним человек! Но контингент и пополняется, и не только за счет инвалидов и престарелых Дона — есть люди с Украины, из Абхазии, Вологодчины, Архангельска. Важный источник пополнения — это и деклассированные, подобранные на улицах люди (бомжи), и больные, вышедшие из мест заключения, тем более что одно из учреждений ГУИН находится рядом с домом-интернатом («лагерь»).

     Затраты на содержание подобных интернатов обычно превышали и превышают те мизерные пенсии, которые получают его обитатели; но 75% их пенсий шли администрации этих домов, хотя существовало постановление премьер-министра России В.С.Черномырдина под № 473 от 15 апреля 1996 г., в котором есть такой пункт: «Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания бесплатно одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона» (здесь и далее в цитатах подчеркнуто авторами. — И.Д.).

     Обитатели домов-интернатов об этом не знали и не возражали против отъема 75 % их пенсий. Но в конце 2001 года выходят два Федеральных закона — № 166 от 15.12.2001 г. — «Закон о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и № 173 от 17.12.2001 г. «Закон о трудовых пенсиях», по которым с 1 января 2002 года обитателям домов-интернатов стали выдавать пенсию в полном размере. Законы эти приписали В.В. Путину, и по стране поднялась волна благодарностей президенту за его заботу об обездоленных.

     Люди не ведали, что сразу же за этими благотворительными жестами последовало уточнение министра труда и социального развития А.П. Починка:

     «До внесения изменений в действующие нормативные акты в целях обеспечения наиболее качественного стационарного социального обслуживания считаем возможным участие проживающих по поддержанию качественных параметров жизнедеятельности стационарных учреждений на добровольной основе (путем подачи личных письменных заявлений).

     При этом в личных заявлениях граждан возможно предусмотреть как одно из условий получения стационарного социального обслуживания добровольное перечисление на счета учреждений, где они проживают, части их пенсий».

     Письмо № 242 АП от 27 декабря 2001 г.

     А потом за подписью председателя правительства М.М. Касьянова выходит категорическое постановление № 244 от 17 апреля 2002 г. «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»:

     «1. Установить, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания.., включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами и учреждениями.

     Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75% установленной пенсии».

     Но и в этом постановлении есть 13-й абзац пункта 3 положения 6:

     «Ежемесячная оплата социальных услуг, предоставляемых в стационарных условиях, производится в размере, не превышающем 50% разницы между получаемой пенсией или среднедушевым доходом и прожиточным минимумом, установленным для соответствующего региона».

     После появляется постановление правительства РФ № 244 от 17 апреля 2002 г. «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов», а также постановление Министерства социального развития РФ от 17.05.02 «Об утверждении положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

     И пошла по стране волна подписания этих договоров. В новочеркасском доме-интернате значительная часть обитателей (чаще всего новички) под давлением администрации, не вдумываясь, подписали эти договоры по принципу: «Дали крышу над головой, кормят — и хорошо! На улице — хуже!»

     Но постоянные обитатели, получавшие некоторое время полную пенсию, тратившие ее на лекарства, одежду, доплату персоналу за дополнительный уход (некоторые бабули ухитрялись и конфеты внукам покупать), с заключением пенсий помедлили, стали задумываться и задавать вопросы:

     Почему плата, если наши пенсии ниже прожиточного минимума?

     Почему плата, если перечисленные в договорах услуги предоставляются не полностью?

     Почему плата, если реальная цена питания ниже нормативной?

     Почему чиновники (Починок, Касьянов и др..) отменяют решение первого лица в государстве — президента?

     Им угрожали выселением — «Пойдете на улицу! В ночлежки!» (и это людям, которые не могут самостоятельно передвигаться, многие без ног, без рук!). Ситуация обострилась тем, что многие стали отказываться от подписанных ранее договоров, что телохранители директора А.А. Карташева насильно отбирали эти злополучные 75%, что пошла серия писем на имя президента, приехала комиссия КРУ.

     В Ростовской области шла подготовка к выборам в Законодательное собрание, и этим поспешил воспользоваться кандидат от властных структур, ставленник Чубайса, директор Новочеркасской ГРЭС В.И. Лукьянов. Написал душещипательное письмо в христианском духе, обещал поддержку и решение всех социальных вопросов, а после того как обитатели интерната дружно за него проголосовали, начисто забыл об обещаниях. Ему звонили, он обещал приехать, но ничего не выполнил. В полном соответствии с нормами «демократического общества» — как и молчание В.В.Путина в ответ на серию слезных писем инвалидов. Их письма из канцелярии президента шли по одному маршруту — в область к губернатору В.Ф. Чубу, в отдел соцзащиты области, директору дома-интерната.

     А тем временем он, этот директор новочеркасского дома-интерната для престарелых и инвалидов, имеющего статус государственного учреждения социальной защиты населения, А.А. Карташев подал в суд на своих подопечных с целью выколотить из них эти злополучные 75% и даже завел в своем штате такую единицу, как инспектор отдела кадров дома-интерната по работе с договорами.

     В мае — июне 2003 г. в помещении огромного концертного зала интерната прошла серия заседаний выездной сессии Новочеркасского городского суда, которую вел один-единственный судья А.В. Москалев. Результаты суда были заранее запрограммированы, возражения и ссылки на предыдущие (не отмененные федеральные законы, о которых говорилось выше) отметались начисто, решения были написаны под копирку:

     договор считать подписанным с 30 сентября 2002 года;

     с конкретного обитателя взимать в пользу интерната 75% его пенсии;

     с оставшихся 25% взимать деньги на погашение задолженности, образовавшейся с 30 сентября прошлого года;

     с того же числа брать пени — по 0,1 % в день.

     Одному из авторов приходилось быть на этих заседаниях. Во всем сквозило пренебрежение к «подсудимым»— заседания начинались с опозданием, часто отменялись, переносились на другой срок; со стороны судьи А.В. Москалева все время звучала насмешка к инвалидам; вначале совсем на было адвоката, потом на последнем заседании он появился (Р.В. Якименко). Но лучше бы его не было — он не встретился ни с одним подзащитным, не ознакомился с его ситуацией, его голоса не было слышно — только монотонно говорил, что он не согласен с решением судьи.

     Процесс проходил над 45-ю активистами, которые с самого начала отказались подписывать договоры, — М.В. Черкашиным, А.Н. Давыдовым, О.Н.Давыдовой, В.К. Крот, В.В. Ковальченко, В.М. Ореховым, Л.И. Данилевич, А.В. Мироновым и др. Несмотря на свои болезни и инвалидность, это думающие, читающие, борющиеся, энергичные люди.

     Людмила Ивановна Данилевич передала свои записки о порядках, царящих в НДИПИ. Волосы становятся дыбом, когда их читаешь (напоминают Ф.М. Достоевского — «Записки из сумасшедшего дома»). Жаль, что она и многие другие надеются, как герои Н.А.Некрасова, на президента, его жену и др.: «Вот приедет барин, барин все рассудит!»

  И.Н. ДОНЕЦКАЯ,
народный корреспондент
«Советской России»,
Г.В. РЯБОВ,
первый секретарь Новочеркасского
отделения КПРФ,
доцент ЮРГТУ.