Борис Ельцин покупал региональные элиты, позволяя им брать столько суверенитета, сколько они могли проглотить. Владимир Путин, укрепляя российскую государственность, ударился в полярную крайность. Говоря о соблюдении конституции Российской Федерации, он сам вытер об нее ноги, загнав 89 субъектов в семь округов, о которых в конституции нет ни слова. Путин превратил Совет Федерации из влиятельной структуры в отстойник для бывших глав республик, краев и областей. В противовес конституционному Совету Федерации президент создал другой орган, выражающий интересы регионов, — неконституционный Государственный совет. Путин положил к себе в карман и Государственную думу, заполнив ее безликими партийными функционерами.

     Кремль приступил к перекройке всей карты России, практически аннулировав право наций на самоопределение, которое было краеугольным камнем ленинской национальной политики. 7 декабря 2003 года в Коми-Пермяцком автономном округе и Пермской области проведены референдумы по вопросу объединения этих субъектов Федерации. В округе с объединением согласились 89,69% проголосовавших, в области — 83,94%. Явка в обоих субъектах превысила 60%. Предполагается, что новый регион назовут Пермским краем. Подоплеку этого объединения нетрудно распознать: Кремлю нужны ресурсы Коми-Пермяцкого округа, но не нужны сами коми-пермяки.

     Похороны коми-пермяцкой государственности — это только пробный шар. Депутат Госдумы РФ от Коми-Пермяцкого автономного округа Андрей Климов, член Комитета по делам Федерации и региональной политике, говорит: «Через десять лет число субъектов сократится до 60—65». Уже создана рабочая комиссия по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Обсуждается присоединение Таймырского и Эвенкийского автономных округов к Красноярскому краю. Под вопросом — судьба Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Процесс, как говорится, пошел. Во всех национальных республиках и автономиях появилась неуверенность в будущем своих народов.

     Путинский план укрупнения регионов и упразднения национальных автономий встретил одобрение у политиков, эксплуатирующих лозунги русского национализма. «Нас радует, что кое-что из наших идей перекликается с тем, что начинает делать Кремль, — говорит Владимир Жириновский. — Нужно разделить Россию на 15 губерний». Дмитрий Рогозин сказал: «Путин в начале своего первого президентского срока создал федеральные округа и перенес на них значительную часть функций. Это почти то, о чем я думал раньше. Не может быть внутри многонационального государства каких-то отдельных наций, которые равнее других». Националистические идеи, которые недавно были уделом лишь политических маргиналов, теперь все глубже проникают в российское общество. Как пишет журнал «Эксперт», умеренный национализм сегодня — общая черта средних русских. 78% из них убеждены, что Россия должна сохранить свою национальную и историческую идентичность. 57% хотели бы ограничить приток в страну граждан других национальностей, за исключением русскоязычных из стран СНГ. И, наконец, 55% согласны с лозунгом «В России должны править только русские». «Такова реальность — и не принимать ее в расчет неумно», — хладнокровно констатировал либеральный журнал.

     Российское государство, не успев стать по-настоящему федеративным, опять трансформируется в унитарное. Такая политика Путина вытекает из его представления об исторической особенности России и ее народа. Еще в марте 2000 года, беседуя с журналистами перед своими первыми президентскими выборами, он утверждал: «Россия с самого начала создавалась как суперцентрализованное государство. Это заложено в ее генетическом коде, в традициях, в менталитете людей». Вероятно, такое убеждение сформировалось у отставного подполковника Путина в годы его службы в КГБ СССР (1975—1989). Эту позицию невозможно оспорить. Какие могут быть разговоры о федерализме, если имперскость, оказывается, изначально входит в российский генотип!

     Возражать Кремлю никто не осмеливается. Даже убежденный западник Анатолий Чубайс, почуяв, куда ветер дует, замахал лозунгом «либеральной империи». Что касается самого Запада, то по большому счету ему безразлично, демократ Путин или диктатор. Западу достаточно того, что Путин целенаправленно придает российской экономике «открытый» характер. Включение России в схему международного разделения труда сулит транснациональным корпорациям гигантские прибыли.

     Если Путин в течение второго президентского срока предпримет еще более настойчивые попытки возродить великодержавную политику, то он, по всей вероятности, встретит сочувственный отклик в народных массах. «Замочить в сортире», «отрезать, чтоб больше не выросло», «схватить за одно место» — все эти дикие импульсы пока оставались фактами только речевого бескультурья, издержками дворового воспитания. Беда нагрянет, когда эти нетерпимость и безапелляционность станут воплощаться в политические решения, что, собственно, уже и происходит. Каким бы монстром ни казался кому-то белорусский лидер, но одним махом оставить народ дружественной страны в середине зимы без отопления — это крайне безответственный и поспешный шаг. Кто изучил экономические возможности Беларуси? Кто подумал о Европе и Калининградской области, куда газ идет транзитом? Кто взвесил геополитические последствия развода двух славянских государств? Ничего этого не было. Путин ударил по братскому народу, дабы показать всему миру, что Россия — не «дойная корова». Бей своих, чтоб чужие боялись?

     Игра на национальных и патриотических чувствах дает свои плоды: Путина поддерживает подавляющее большинство населения страны. Такого высокого рейтинга (до 70%) не отмечалось ни у Бориса Ельцина, ни у Михаила Горбачева в их лучшие годы. Тенденция к возрождению имперских принципов воспринимается многими русскими, как восстановление поруганных национальных традиций. Они приветствуют воссоздание Великой России — сверхдержавы с характерными для нее иерархичностью, концентрацией власти и военной мощью. При этом этнические русские большей частью озабочены своими проблемами, не обращая особого внимания на национальные меньшинства, которым остается руководствоваться правилом: «Спасение утопающих — дело рук самих утопающих».

     Сегодня малочисленный якутский народ (насчитывающий, по данным переписи 2002 года, 444 тыс. человек) оказался под угрозой вымирания. Дело в том, что вице-премьер российского правительства, министр финансов Алексей Кудрин, являющийся председателем Наблюдательного совета алмазодобывающей компании «АЛРОСА», выступил за изменение статуса компании: из закрытого акционерного общества — в открытое. Сегодня якутское правительство контролирует 40% акций ЗАО «АЛРОСА», федеральное — 37%, остальные 23% акций — у трудового коллектива. Закрытый статус компании обеспечивал предсказуемость и стабильность ее развития. Открытие компании приведет к бесконтрольному торгу алмазными акциями на фондовом рынке, где дать цену могут только олигархи. Что случится, если контрольным пакетом завладеет какой-нибудь Абрамович, покрыто мраком неизвестности.

     Доходы от компании «АЛРОСА» составляют до 70% бюджета Республики Саха (Якутия). Алмазы «АЛРОСА» — это якутские школы и больницы, театры и стадионы, вузы и институты, фирмы и банки. Это единственный надежный базис культурного развития коренных народов, формирования национальной интеллигенции. Судьба компании «АЛРОСА» — это не вопрос хозяйственного права, это вопрос существования всей Якутии. Этим объясняется нарастающая тревога местных партий, общественных организаций и простых жителей, которые сейчас направляют президенту страны десятки тревожных обращений.

     Но, на мой взгляд, писать Владимиру Путину жалобы на Алексея Кудрина, во-первых, поздно, во-вторых, бессмысленно. Они игроки одной «питерской» команды, вместе работали еще у Анатолия Собчака. Коренная причина идущих вокруг «АЛРОСА» маневров заключается не в происках отдельных чиновников и олигархов, а в центростремительном курсе Кремля. Одной из составляющих нынешней федеральной экономической политики является пересмотр региональных схем акционирования, примером которых являет собой «АЛРОСА». Путин принял принципиальное решение по этому вопросу еще в 2001 году, поручив российскому правительству увеличить федеральный пакет алмазных акций, чтобы затем, как это произошло со многими другими российскими предприятиями, повыгоднее продать его.

     Защита «АЛРОСА» ослаблена раздвоенностью сознания якутской правящей элиты. Вице-президент «АЛРОСА» Василий Власов, выступая по республиканскому телевидению, черной краской нарисовал будущее Якутии после открытия компании и скупки ее акций. Овладев алмазной кормушкой, олигархи «два-три года поиграют в кошки-мышки», но затем непременно свернут все социальные программы. Однако тот же испуганный Власов сейчас возглавляет республиканский штаб кандидата в президенты Владимира Путина. Административным усердием местных чиновников в поддержку действующего президента сколочен блок из 248(!) общественных объединений и отделений политических партий, включая СПС. Эта раздвоенность, которая столь явно предстает в поведении властного истеблишмента, присутствует и в умах простых якутян. Высокий уровень доверия Путину парадоксальным образом переплетается у населения с обеспокоенностью линией Кремля по отношению к бюджетообразующей компании «АЛРОСА».

     На встрече в МГУ с доверенными лицами Путин обозначил свое однобокое отношение к регионам: «»Поезжайте на Дальний Восток, там послушайте. Там многие считают, что им нужно заплатить только за то, что они там живут». Президенту со Спасской башни не видно, что жизнь на Дальнем Востоке куда как дороже, чем в Москве. «Вы знаете, — продолжил Путин, — нам нужно все-таки прийти к пониманию того, что и Дальний Восток, и Сибирь, и удаленные территории, и центр страны, и Нечерноземье — это все-таки единая страна, которая должна жить по единым законам». Но разве Республика Саха отказывается жить в едином правовом поле? Якутский парламент за два месяца переписал 65 статей республиканской конституции, приведя ее в соответствие с федеральной. Заметно редуцирован договор о разграничении полномочий между Москвой и Якутском. Поменялся национальный состав руководства местных силовых структур. Однако федеральному центру мало только политических уступок. Отменено льготное исчисление трудового стажа для северян. Пересмотрены не в пользу субъектов пропорции распределения налоговых доходов. Сокращены федеральные трансферты и субсидии. Уменьшена с 60 до 10% доля отчислений в бюджеты субъектов по разовым платежам за пользование недрами. В целом Якутия, по словам члена Совета Федерации Александра Матвеева, недосчитается в этом году почти 1 млрд. 600 млн. рублей.

     Поскольку победа действующего президента почти несомненна, федеральные власти, очевидно, обратят пристальное внимание на количество набранных голосов по регионам. В зависимости от этого сравнительного анализа будет скорректирована внутренняя политика на следующие четыре года. В этой связи отметим эксклюзивность региональной политики центра. В принятой на референдуме конституции Чеченской Республики сохранены понятия «суверенитет» (ст. 1) и «граждане Чеченской Республики» (ст. 29 и 30). Чечне предоставлена, по словам Путина, «самая широкая автономия». В этом году Москва выделила Татарстану и Башкортостану из Фонда развития регионов 74% средств, всем другим регионам досталось 26%. Выходит, чем проблемнее обстановка в субъекте, тем охотнее центр идет ему навстречу. Напротив, чем лояльнее субъект, тем менее внимателен центр к его интересам. И это вполне логично. Если большинство избирателей региона одобряет федеральную политику, значит, люди там в целом довольны. И не только простые жители. Итоги голосования дают опосредованное представление и об отношении руководства субъекта к федеральному центру. Местные элиты, по расчетам аналитиков, имеют возможность влиять на результаты любых выборов на своих территориях в пределах до 15%.

     Если якутские избиратели проголосуют за кандидатуру Владимира Путина так же дружно, как на думских выборах за пропутинскую «Единую Россию», тем самым они пошлют кремлевским деятелям ясный сигнал: умывайтесь и нас ешьте! Свежеиспеченный президент еще глубже вонзит в регионы свою «вертикаль власти». Останется лишь пожать плечами: народ опять выбрал ту власть, которая его имеет.

  Спиридон ТАТАРИНОВ.
Якутск.