Восточная пословица гласит: луна одна, и правда тоже одна. В предыдущий период президентства В.В. Путина создавалась видимость борьбы (словесной) между президентом и премьер-министром. Теперь иное положение. Россия идет по американскому пути государственного устройства. Президент является и главой государства, и руководителем правительства.

     За годы проведения реформ Россия так и не вышла на уровень 1989 г. Тяжелая, пищевая, легкая отрасли промышленности имеют минусовый прирост. Рост ВВП идет за счет небывало высоких цен на энергоресурсы, цены за баррель нефти колеблются от 30 до 32 долларов. Ввиду надвигающейся военной опасности (прием в НАТО ряда бывших союзников России) несколько увеличился план-заказ для военно-промышленного комплекса, что дает также прирост ВВП.

     Россия открыла свой национальный рынок для стран Европейского сообщества, форсирует вступление в ВТО. Страна по-прежнему закупает продовольствие на 4 млрд. долларов и товаров длительного пользования на 20 млрд. долларов. Внутренний рынок практически задавлен. Растут розничные цены на хлебобулочные изделия, и в то же время страна вывозит около 19 млн. тонн зерна. По бросовым ценам Россия ввозит отходы атомных электростанций европейских стран, что наносит непоправимый вред экологии страны.

     Говорить об экономическом росте преждевременно, это скорее некоторое оживление, так как не созданы условия для ускоренного развития национальной экономики, по-прежнему громадные суммы (около 500 млрд. долларов) находятся в зарубежных банках. Проект государственного бюджета на 2005 год исходит из мировых цен на энергоресурсы (22 доллара за баррель нефти), а что произойдет, если цены резко снизятся? Можно констатировать, что Россия по-прежнему — страна, вывозящая природные ресурсы, ее техническая база безнадежно устарела. Возникает острая необходимость значительно (в 2—3 раза) повысить заработную плату в соответствии с ростом производительности труда: на первом месте находится Дания — 28 евро в час, Россия находится на 40-м месте — 1,12 евро в час. Утверждение президента о том, что возможно в следующем году уменьшить в 2 раза количество людей, находящихся за чертой бедности, является нереальным. В настоящее время их около 40 миллионов человек.

     На фоне неблагоприятного экономического положения правительство «затеяло» административную реформу. Автором нынешней реформы является самый знатный реформатор России Герман Греф. Прежнее правительство ничего не делало для запуска административной реформы. Ныне административную реформу курирует Д.Козак, который утверждает, что главная цель реформы — сделать правительство и федеральные органы исполнительной власти более эффективными, а для этого, по его мнению, надо устранить лишние звенья, каковыми, видимо, были заместители министров. Теперь в девяти федеральных министерствах, входящих в структуру правительства, число замов будет сокращено с более чем 250 до 18, а количество директоров департаментов — с 250 до 100. У каждого министра будет два заместителя. В прежнем правительстве было 30 министерств, в новом – 17. И что же? Практически прежние министры (А.Починок, М.Швыдкой, В.Филиппов) сохранили свои посты, возглавив фонды, ассоциации на правах заместителей. Произошли слияния: Министерства культуры с Министерством печати и информации, Минздрава с Минтруда, Министерства промышленности с Минатомом и Госстроем, Министерства транспорта с Министерством связи, Минсельхоза с Госкомрыболовства, Министерства образования с Министерством науки и технологии, Министерства экономического развития и торговли с Российским фондом федерального имущества.

     На самом деле высокие цены на нефть и накопленные резервы ЦБ (84 млрд. долларов) позволяют проводить подобные эксперименты. Создается впечатление, что проведение административной реформы – это очередной маневр ухода из решения главной экономической задачи – вывести Россию из длительного экономического кризиса. Экономические реформы по-прежнему идут вяло.

     Когда в 2000 году Греф представил свою ныне забытую программу экономических реформ, прежний премьер-министр изрек историческую фразу: «Гора родила мышь, хорошо, что не таракана». Абсолютно ясно, что подобная реформа отвлекает от решения глобальных экономических проблем и будет способствовать предоставлению президенту полноты политической и исполнительной власти, а бюрократический аппарат вряд ли будет сокращен. Только один пример: количество госведомств в России составляет 78, в США – 21, а в Японии – 16. Для успешного проведения экономических реформ в России необходимо провести ревизию преступной приватизации, взять под контроль государства основные отрасли промышленности, создать условия для инвестирования в народное хозяйство, способствовать развитию реального сектора экономики.

  В.Н. САВИНКОВ,
к.э.н., доцент кафедры «Макроэкономика»
Государственного университета управления.
Москва.