Центральный Комитет КПРФ на своем Пленуме, состоявшемся 23 октября 2004 года, отметил, что в настоящее время российские власти вышли на новый крутой виток перекройки всей политической системы нашего общества под предлогом необходимости объединения всех сил народа на борьбу с международным терроризмом. Президент В.В.Путин выступил 13 сентября этого года с развернутой программой укрепления вертикали власти и дальнейшего наступления на право народа участвовать в управлении делами Российского государства. Нет особого секрета в том, что эти планы президента готовились уже давно. Нужен был только повод, к которому эти планы можно было бы привязать. Таким поводом и стали кровавые события в Беслане, хотя искусственность подобной привязки сегодня очевидна каждому.

     Перевернутая пирамида власти, когда исполнительная власть полностью подмяла под себя народное представительство, находится в вопиющем противоречии с коллективистскими, соборными, советскими традициями нашего народа и современными потребностями нашей страны. Становится все более очевидным, что Россия остро нуждается в восстановлении приоритета представительной власти, что в стране должна быть либо президентская власть, где глава государства сам возглавляет правительство и несет ответственность за его работу, либо должно быть сильное, ответственное перед парламентом правительство народного доверия при значительном сокращении полномочий президента.

     В этих условиях у того государственного строя, который сегодня насажден в России, есть только два реальных пути развития.

     Первый путь — это деградация нынешнего убогого парламентаризма с постоянным выхолащиванием функций Федерального собрания и местных представительных собраний, а также вымиранием обескровленных в финансовом отношении органов местного самоуправления при абсолютной бесконтрольности исполнительной вертикали, на вершине которой находятся президентская администрация и правительство, неразрывно связанные с олигархическим капиталом.

     Второй путь — это последовательная и целеустремленная борьба всех здоровых патриотических сил общества за создание на базе российских традиций парламентской республики советского типа. Такой путь труден, но он предполагает подлинно национальное, выстраданное и проверенное историей движение к народовластию в истинном его понимании.

     Вот почему, оценивая нынешние планы властей по перекройке политической и государственной системы, Коммунистическая партия Российской Федерации стояла и будет стоять дальше на следующих исходных позициях:

     1. Демократизация системы выборов с последовательным отсечением от нее денежного мешка и административных рычагов, а также со значительным усилением роли трудовых коллективов и контроля общественности на всех этапах избирательных кампаний.

     2. Конституционное закрепление права выборных представительных органов власти принимать к своему рассмотрению и решать любые вопросы, относящиеся к ведению Федерации, ее субъектов либо муниципальных образований.

     3. Выборность президента России Федеральным собранием с участием представителей регионов. Ответственность президента перед парламентом.

     4. Создание правительства парламентского большинства с утверждением главы правительства парламентом. Его ежегодные отчеты перед депутатами с реальной возможностью выражения парламентом недоверия правительству или отдельным членам кабинета.

     5. Закрепление в качестве главных функций парламента законотворчества и контроля за работой правительства, исполнением бюджета и законов. Возвращение парламенту права толковать принимаемые им законы.

     6. Ликвидация принципа отделения местного самоуправления от государственной власти. Построение единой системы представительных органов, их взаимодействие снизу вверх и сверху вниз.

     7. Выборность губернаторов и глав местного самоуправления представительными органами населения и восстановление двойного подчинения региональных и местных органов исполнительной власти. Вышестоящему исполнительному органу и местному представительному органу соответствующего уровня.

     8. Введение императивного мандата для депутатов представительных органов всех ступеней. Контроль за выполнением ими наказов избирателей и предвыборных программ. Регулярная отчетность депутатов и возможность их отзыва избирателями.

     9. Защита прав граждан на участие в управлении делами государства и общества. Гарантии проведения собраний, митингов, шествий, референдумов, обсуждения населением важнейших законопроектов. Четкий порядок рассмотрения обращений, предложений и жалоб граждан.

     10. Участие политических партий и общественных объединений в осуществлении государственных функций. Решительное пресечение гонений на оппозицию, без которой не может существовать никакой полноценный парламент и никакое гражданское общество. Равный доступ в средства массовой информации.

     11. Восстановление выборности судей и народных заседателей, сохранение единой системы прокурорского надзора как важнейших средств борьбы против коррупции и преступности.

     Такова выработанная Пленумом Центрального Комитета КПРФ оценка современного состояния российского государственности и путей ее развития, которую мы считаем необходимым довести до сведения нынешних властей и граждан России с тем, чтобы обеспечить единство действий всех патриотических сил в защиту интересов трудового народа от антинародной политики реставраторов капитализма в нашей стране.