Бюджетный день в Госдуме выдался горячим. С самого начала коммунисты выразили сомнение в достоверности основных параметров бюджета на 2006 год, спроектированных Минфином и Минэкономразвития и торговли (доходы консолидированного бюджета — 7697,8 млрд.руб., в том числе федерального бюджета — 5046,1 млрд. руб., региональных — 2651,7 млрд.руб.; расходы консолидированного бюджета — 6852,2 млрд.руб., в том числе федерального бюджета — 4270,1 млрд.руб., профицит 776 млрд.руб.; региональных — 2582,1 млрд.руб., профицит 69,5 млрд.руб.; Стабилизационный в 2006 году увеличится еще как минимум на 846 млрд.руб.).
Первым усомнился в параметрах нового бюджета коммунист Виктор Илюхин. Они основаны на нынешних ценах на горюче-смазочные материалы. Но цены-то растут и, по прогнозам специалистов, после 1 января 2006 года взлетят до 25-26 руб. за литр бензина. Следом подорожают все энергоносители и соответственно — товары и услуги. Тут же окажется, что не хватает армии, учителям, врачам, селу... Все бюджетные величины станут несостоятельными. Какой смысл принимать такой бюджет, недоумевал В.Илюхин.
Без присутствия премьера его принимать нельзя, заявил Николай Харитонов. Каждая строчка такого бюджета вызывает вопросы. Почему не предусмотрены меры по стабилизации цен на нефтепродукты? Пусть М.Фрадков объяснит, для чего нужен Стабилизационный фонд, когда страна испытывает острую нехватку оборотных средств, а товаропроизводитель гибнет?
Валентин Романов хотел услышать от премьера, с какой целью закладывается неравенство в распределении бюджетных средств между регионами: весь огромный Дальний Восток получит 36 млрд.руб., юг России — 17 млрд.руб., другие регионы — и того меньше, а Татарстан — 100 млрд.руб, Башкортостан — 100 млрд.руб. Что за подходы к бюджету?
Олег Смолин надеялся узнать от М.Фрадкова, каким образом правительство собирается исполнять поручение президента РФ от 20 июня 2005-го — образовательная сфера в абсолютном загоне.
Немало вопросов к премьеру накопилось и у других депутатов, которые поддержали позицию коммунистов и также высказались за то, чтобы проект бюджета представлял глава правительства, а не отдельно взятый министр. Но «Единая Россия» «конституционным» голосованием спасла премьера от выступления в Думе.
К трибуне вышел главный бухгалтер российского президента Алексей Кудрин и повел рассказ о том, какой «замечательный» и «конструктивный» бюджет выработан на 2006 год. Он, по его словам, полностью отвечает посланию президента и «развернут» в конкретные задачи: повышение качества жизни населения, преодоление бедности, поддержание высоких темпов экономического роста, снижение инфляции. Его «макроэкономические показатели» — сущий «ориентир для инвесторов». «Новая черта» бюджета — «увеличение инвестиций в человеческий капитал». Но так как «бюджет сильно зависит от экспорта нефти и цен на нее», то, кроме бюджета, существует Стабилизационный фонд, который «предотвращает серьезное укрепление рубля», и потому «снижает инфляцию»... Говорил министр с выражением, активно жестикулируя кистями рук. Он заметно прибавил в актерском мастерстве.
Цифры бюджета-2006, которые озвучил Кудрин, мало отличались от значений текущего года: 108 млрд.руб. на национальные проекты, 57,9 млрд. — на развитие здравоохранения, 21,9 млрд.руб. — на «доступное и комфортное жилье гражданам России», по 14 млрд.руб. на поддержку образования и АПК. Инфляция, сказал Кудрин, в 2006 году не превысит 8,5 процента. Но так же он говорил год назад, а инфляция уже сегодня превышает спланированный Кудриным уровень. Но «погрешности» его не смущают. У него радость. Он неожиданно понял, что финансовый план 2006 года и есть долгожданный «бюджет развития».
«Развития», «развития», возликовала фракция «Единая Россия». Громче всех радовался вице-спикер Олег Морозов, только что повышенный в звании. Он стал вторым первым вице-спикером Госдумы и третьим человеком в руководстве палаты. «Это бюджет устойчивого экономического роста, бюджет развития и эффективных инвестиций», — уверенно провозгласил второй-первый «единоросс».
«Но где «развитие» и «рост»?— поинтересовалась Тамара Плетнева (КПРФ). — Даже внутренний валовой продукт, вопреки заданию президента, не подрастет. Расчеты показывают, что возможно даже снижение его по отношению к 2005 году. Может, в новом бюджете есть нечто такое, что неизвестно обычным депутатам, но раскрыто особо избранным «единороссам» на «нулевом» чтении?» Но тут кто-то выкрикнул из зала: «нулевое» чтение — это когда бабки пилят. «Единая Россия» в курсе».
«Прорыв» отложен
до две тысячи... года
Изучив проект бюджета-2006, депутатам стало ясно, что прорыва в сторону социальных приоритетов не произойдет. У правительства и президента ориентиры не изменились. Они будут и дальше стягивать финансы в центр, чтобы потом раздавать самым преданным и любимым субъектам, а «излишки» складировать в Стабилизационный фонд. Процесс — абсолютно закрытый для общества. Взамен изъятых триллионов правительство будет «кормить» народ обещаниями и рассказами про «бюджет развития». Жизненный уровень граждан не занимает руководство РФ.
1.Пенсии, как показывают цифры бюджета-2006, увеличиваться не будут. Предполагается всего лишь их индексация на 7 процентов, что ниже, чем ожидаемая инфляция в 8,5 процента и в 3 раза ниже темпов роста заработной платы. Но это не означает, что кошельки простых граждан потолстеют.
2. Лишь на 15 процентов возрастет зарплата военных и госслужащих. На продпаек добавят 20 руб. Вот судьям и прокурорам увеличат заработок в 2,37 раза. Они, понятно, люди нужные для богатой прослойки, все видят, как они в судах разбираются.
А бюджетникам — учителям, врачам, работникам культуры — будут «капать» в 3 этапа по «чайной ложке», что Олег Смолин (КПРФ) назвал сущим издевательством. В среднем по стране, заметил депутат, темпы роста зарплаты в будущем году будут ниже, чем в этом. Он предложил было увеличить расходную часть бюджета на сумму, позволяющую нормально повысить минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и базовую часть трудовой пенсии, чтобы к 2008 году приравнять их к прожиточному минимуму, как записано в среднесрочной программе социально-экономического развития. «Единая Россия» молчанием «прокатила» предложение О.Смолина (за — 135, против — 0). Вывод: если эта власть сохранится до 2008 года, то «похоронит» свои обещания, как уже отправила на свалку истории громкие заверения о социальном прорыве.
3. Безработным придется не легче. «У нас появились центры занятости, но нет самой занятости», — отметил Валерий Рашкин (КПРФ). С таким бюджетом не случится прорыва в производственной сфере. Нет производства — нет и рабочих мест. По расчетам МОТ (Международной организации труда), численность безработных в РФ с 5,9 млн. человек в 2004-м сократится всего до 5,4 млн. человек аж к 2008 году. Разница в цифрах — не более чем отражение демографического спада.
4. Мало что достанется от нефтедолларов советским вкладчикам, ограбленным Ельциным-Гайдаром в 1992 году. Им будут выдавать по 1 тыс. руб. за утраченный вклад. Да и то не всем, а лишь тем, кто не получал компенсаций в предыдущие 2-3 года, и кто достиг преклонного возраста. Для сравнения: на досрочное погашение долга Парижскому клубу Кудрин выплатил 450 млрд.руб., на вкладчиков выделил всего 40 млрд.руб.
5. Доходы основной массы населения в 2006 году практически не возрастут. Экономисты РАН утверждают, что при нынешней социально-экономической политике потребуется не менее пяти лет для того, чтобы уровень жизни россиян хотя бы сравнялся с уровнем 1990 года. Сейчас он составляет всего 67,5 процента по отношению к докапиталистическому 1990-му.
Россия — не Норвегия
Но Кудрин о ней вспоминал.
Доказывая, как хорошо складировать деньги в Стабилизационном фонде, министр финансов сослался на страны, где тоже не все «нефтяные» деньги пускают в оборот. «Алжир, Кувейт, Нигерия, Мексика, Норвегия в 2005 году пустили на бюджетные расходы средства из расчета 28 долларов за баррель», остальное «тоже отправляют в стабилизационные фонды». Но министр погорячился со сравнением. Депутаты тут же ему указали, что он отсекает от российского бюджета значительно большую часть, чем в тех «образцовых» странах. Там 28 долларов заложили в бюджетные расходы в текущем году, а Кудрин — всего 20 долларов. К тому же он «стерилизует» бюджет не по рыночному, а по «черному».
По мнению депутатов, Кудрин и его единомышленники вроде Грефа, Христенко, Зурабова, Фурсенко панически боятся потерять витрину мнимого изобилия товаров. Колбасы и ветчины, завозная техника — все будет сметено народом в несколько дней, едва начнут платить людям столько, сколько они зарабатывают своим трудом без «стерилизации». Тогда все увидят обман либеральной политики, тех, кто прорвался к власти, посулив людям множество прав и богатые магазины, как на Западе.
«А в Норвегии, г-н Кудрин, поступают по-другому», — заметила независимый депутат Оксана Дмитриева. Население Норвегии — 4,6 млн. человек, а по экспорту нефти она занимает третье место в мире. Естественно, все полученные средства небольшой Норвегии затруднительно использовать внутри страны. Но о людях там помнят в первую очередь. Страна занимает первое место в мире по качеству жизни. Средняя зарплата там составляет 4,5 тыс. долларов, или в 15 раз больше, чем в РФ, пенсия норвежца — 70 процентов от его бывшего заработка, а не 25 процентов заработка россиянина, как запланировано в бюджете РФ на 2006 год. Пособие по уходу за ребенком в Норвегии составляет 585 долларов, а не 24 доллара, которые в России еще только начнут получать с начала будущего года.
Не в пользу проводимой Кудриным-Путиным политики и другие сравнения. По статистике ООН Россия занимает 148-е место по качеству жизни, опережая лишь страны «черной» Африки. Изъятие из экономики страны ежегодно до 10 процентов ВВП и замораживание денег в Стабилизационном фонде никогда не позволит России подняться с унизительного 148-го места. Такой политике нет оправдания.
На 14 октября намечено второе чтение бюджета-2006. «Единая Россия» уже сейчас готова подписаться под любой самой абсурдной строкой финансового плана, изготовленного Кудриным. «Распиливание» российской экономики продолжается.