Кажется, только ленивый не высказался о причинах бензинового кризиса, только ленивый не осудил кого-то и не предложил чего-то. Туману напустили, а в чем суть вопроса, так и не объяснили.
Представители либерального крыла все стараются убедить, что происходящее закономерно и надо потерпеть и смириться. О том, насколько либералы вникли в проблему, свидетельствует пример высказывания одного из лидеров СПС Старикова. В какой-то телепередаче он быстро посчитал, что в среднем на одного россиянина выручка от экспорта нефти не превышает 140 долларов. При этом он допустил ошибку: умножил цену техасской нефти — 70 долларов (цена нашей — около 55) — на количество экспортируемой нефти на одного жителя страны в тоннах (300 млн. т : 143 млн. чел. = 2 т/чел.). Только цена-то указывается в баррелях. То есть умножать надо было не на 2, а почти на 15. А это уже более 800 долларов на человека в год (или почти 100 тыс. руб. на среднестатистическую семью). Согласитесь, что эта сумма выглядит по-другому.
Министр Греф снова заговорил о том, что Россия — часть мировой экономики, а значит, и цены должны быть соответствующие. Странный он: как поддержка сельского хозяйства или зарплаты — так у нас свои национальные особенности (и дикий первоначальный рынок), а как цены на энергоносители — так часть мировой экономики...
Далее пошли разговоры о налогообложении.
Поначалу вроде бы заговорили об акцизах. Вовремя одумались — стараниями думского большинства акцизы на бензин на новый 2006 год остались неприкосновенными. Правда установили (фактически) акциз на прямогонный бензин. Но кто же сознается, что торгует прямогонным бензином?
Потом стали говорить о невыносимой налоговой нагрузке по НДПИ. Тот, кто не осведомлен в данном вопросе, может, и поверит. Но на практике-то это не совсем так.
Налоговым законодательством установлено, что в период с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года налоговая ставка при добыче нефти составляет 419 рублей за
1 тонну. При этом указанная налоговая ставка применяется с коэффициентом, характеризующим динамику мировых цен на нефть — Кц, который ежеквартально определяется по формуле:
Кц = (Ц — 9) 5 Р/261,
где Ц — средний за налоговый период уровень цен сорта нефти «Юралс» в долларах США за баррель;
Р — среднее значение за налоговый период курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Центральным банком Российской Федерации.
Обращаем внимание, что налоговая ставка установлена за тонну нефти, а в расчете поправочного коэффициента используется цена за баррель. Нетрудно заметить, что при цене нефти 9 долларов за баррель налог просто не будет уплачиваться (коэффициент становится равным нулю).
То есть нет никаких экономических или психологических причин для повышения цен на бензин из того факта, что цена нефти в мире растет. Более того, при цене, превышающей 35 долларов за баррель, дальнейшее повышение практически не влияет на долю доходов, остающуюся у недропользователя. Подчеркнем, что речь идет именно о доле доходов, а не об абсолютной сумме. Например, и при цене 45 долларов, и при цене 55 долларов с каждого миллиона рублей будет оставаться 820 тыс. руб. При этом во втором случае количество проданной нефти будет на 22% меньше (примерно 780 и 640 баррелей соответственно).
Также вначале возникала тема экспортных пошлин. По-видимому, кому-то показалось, что ссылки на данный элемент также не вполне состоятельны: ну какое отношение могут иметь вывозные пошлины на внутренние цены?! Нам же кажется, что именно здесь и кроется основная причина дикой активности ценников на заправках. Дело в том, что Постановлением правительства РФ от 17 сентября 2005 г. № 571 ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые с 1 октября 2005 года установлена на уровне 179,9 долларов за тонну (примерно 24,6 доллара за баррель). Повышение составило более 28% по отношению к размеру ранее действовавшей ставки. При этом доходы от вывоза нефти, остающиеся в распоряжении экспортеров, уменьшились (с учетом действующего уровня цен на нефть) на 10—12%. Но ведь именно на эти же проценты повысилась и цена на нефть.
Теперь можно подвести некоторые итоги.
Итак, новорусские нефтяные короли мгновенно среагировали на повышение экспортной пошлины и полностью (!) компенсировали возможные потери, причем за две недели до начала возникновения этих потерь. Правительство скромно смолчало. Фактически получилось следующее: правительство увеличило поступления в бюджет за счет потребителей бензина (не только автовладельцев).
Трехмесячный мораторий на цены, представляемый как добрая воля алчных капиталистов и чуть ли не свидетельство их левого поворота, в этих условиях кажется более похожим на срок ультиматума. Власть напугана, до нового года повышения пошлин не предвидится, а нефтяные олигархи уже все себе возместили. Особую пикантность этому решению придает то обстоятельство, что традиционно в октябре-декабре цены немного снижались. Теперь и этого не будет — мораторий...
И, похоже, ультиматум принят. Сразу три министра — Греф, Кудрин и Христенко — радостно заговорили о необходимости перемен в налогообложении нефтяного сектора (обращаем внимание: нефтедобытчиков, а не торговцев бензином). И уже есть комплекс мер. Никакие проекты пока в СМИ не появились, но по заявлениям вышеозначенных государственных мужей можно сделать вывод, что предложено будет следующее.
Во-первых, с 2007 года (а может быть, и раньше) ставка НДПИ не будет привязываться к мировой цене на нефть. На практике это будет означать, что любое повышение в полном объеме будет автоматически поступать в карманы нефтяных баронов.
Во-вторых, предлагаются так называемые налоговые каникулы: в течение нескольких месяцев или даже лет после освоения нового месторождения налоги с недропользователей взиматься не будут. Христенко при встрече с президентом что-то путано говорил о «запуске» месторождения, из чего можно было заключить, что речь идет о периоде до начала добычи. Но до тех пор, пока не добыта первая тонна нефти, объекта налогообложения вообще не возникает! Значит, министр имел в виду именно первый период освоения месторождения. Возможно, я ошибаюсь, и специалисты меня поправят. Только во время процесса над Ходорковским неоднократно возникала тема хищнической добычи нефти. Это когда снимаются «сливки»: затраты минимальны, а нефть более качественная, а потом месторождение просто бросается. Где гарантии, что по окончании «налоговых каникул» нефтяники не будут бросать данное месторождение и переходить на новое? Лично у меня сомнений не возникает, что именно так и будет. Тем более, что каникулы предлагается ограничить сроком, а не количеством добытой нефти.
Наконец, в-третьих, весьма вероятно, что экспортная пошлина будет уменьшена — скорее всего, с 1 января 2006 года. При этом цены на заправках вниз не пойдут — дай бог, чтобы остались на прежнем уровне.
Народу предлагают «понять нефтедобытчиков», потерпеть, доплатить, в общем, помочь. А как можно понять слепую жадность обезумевших богатеев, которые готовы на любые действия не только потому, что они что-то могут потерять, но и потому, что не могут не богатеть и дальше (как так — во всем мире цены растут, а их доходы почти не увеличиваются)?
Народ рано или поздно во всем разберется. Если правительство опять отделается несколькими митингами и перекрытием трасс, — значит, правительство опять легко отделалось.
Под фальшивые гимны о неприкосновенности частной собственности и заунывные завывания о недопустимости пересмотра результатов приватизации такая тоска накатывает — да есть ли выход?..
А ведь есть! Он на поверхности.
Кое-кто из записных комментаторов создавшейся ситуации сетует: ничего сделать нельзя, поскольку нефть в земле — это недра, принадлежащие народу, нефть извлеченная — товар, принадлежащий тому, кто ее извлек. Вот и ответ. Нефтедобытчики должны платить народу (в бюджет или специально созданным ГУПам) в момент извлечения нефти из недр. Все в рамках действующего гражданского законодательства — происходит смена собственника и, значит, движение имущества должно сопровождаться встречным движением денежных средств. И не надо никакой национализации, никакой приватизации (сами разбегутся — придется работать).
Если проще, то нефтедобытчики должны получать только за свою работу, но не за добытые богатства. По данному вопросу мне представляется абсолютно неприемлемой позиция академика Львова (бесконечно мною уважаемого) и лидера «Родины» Глазьева, ратующих за увеличение природной ренты и ее дифференциацию. Подобный подход на практике означает признание того факта, что нефтяные короли торгуют своим собственным товаром. Но они же за него не платили!
Решение очевидное. Да только принять-то его может государственная власть, а не та группка самонадеянных недоучек, которая мнит себя властью...