В Пекине закончился очередной, четвертый раунд переговоров КНДР, Южной Кореи, США, Японии, Китая и России по корейским делам. На сей раз, к немалому изумлению наблюдателей, был достигнут результат. С августа 2003 года, когда были начаты эти переговоры, никаких результатов и даже просветов видно не было. А тут вдруг родилось совместное заявление с солидным содержанием,
которое вызвало одобрительные отклики
и оценки всех участников, и не только участников.
Это так называемое рамочное заявление. Оно определяет, что должно быть сделано сторонами, но не говорит, как и в какие сроки. КНДР пообещала отказаться от ядерного оружия и своих нынешних ядерных программ, согласна вернуться в договор о нераспространении ядерного оружия и принять контроль со стороны инспекторов МАГАТЭ. США, в свою очередь, дали заверения, что не имеют ядерного оружия на Корейском полуострове, не собираются нападать на КНДР или вторгаться на ее территорию с применением ядерных и обычных вооружений. Принято обязательство нормализовать отношения между КНДР и США, которые, наконец, признали суверенитет Северной Кореи.
В заявлении содержатся обещания оказать КНДР экономическую помощь и установить с ней отношения содружества, равно как и развивать взаимное доверие. В этом контексте США обязались рассмотреть вопрос о строительстве в КНДР легководного ядерного реактора.
Заявление вырабатывалось в напряженной обстановке. Представители КНДР и на этом раунде занимали твердую линию, требуя гарантий безопасности своей страны и обязательств США принять участие в создании на Корейском полуострове безъядерной зоны. Американцы же вновь грозились «применить меры» к строптивым северокорейцам. Но благодаря усилиям других участников переговоров, прежде всего китайцев, результат наконец был достигнут.
Только будет ли устойчив этот результат? Дело в том, что провозгласить совместные цели еще не значит достичь их. Надо прежде договориться, как это делать, в какой последовательности, в какие сроки. Поэтому уже на следующий день после подписания заявления первоначальная эйфория сменилась грустными размышлениями о том, сколь трудно будет проходить путь, намеченный в нем. Развеселившихся было американцев, которые поспешили объявить о своей победе, тут же опустили на землю северокорейцы.
Как заявил, улетая из Пекина, их представитель на переговорах, «КНДР сделает все, что должна была бы сделать. Но она надеется, что и США тоже предпримут практические шаги, чтобы выполнить свои обещания». Речь прежде всего идет о том, чтобы убрать с Корейского полуострова ядерное оружие. «Мы надеемся, — подчеркнули северокорейцы, — что США честно будут выполнять вместе с КНДР согласованные принципы. Консенсус — это важно, но еще важнее реализовать этот консенсус».
В ноябре предстоит следующий, пятый раунд переговоров. Он, по мнению Пхеньяна, должен сосредоточить внимание на конкретных делах по принципу «баш на баш». Как заявил в прошлый вторник заместитель министра иностранных дел КНДР Ким Ён Ир, «создание доверия между КНДР и США — это база для решения ядерных дел, а поставка легководного реактора в КНДР — это база для создания доверия между КНДР и США». Далее последовало такое интересное уточнение: «Пусть США и не думают, что КНДР откажется от своего ядерного сдерживания до тех пор, пока они не поставили нам реактор. Это наша справедливая и последовательная позиция. Она тверда как скала, имеющая глубокие корни в земле. Так мы до сих пор вели дела с американскими ястребами, так будем вести их и дальше».
Немудрено, что ястребы после этого расстроились. Они полагали, что после пекинского заявления КНДР начнет немедленно разоружаться и ломать свои ядерные реакторы. А они потом посмотрят, как и в какой мере выполнять свои обещания. Но так, видимо, не получится. Строительство легководного реактора займет ряд лет. Следовательно, отказ КНДР от ее нынешних способностей к ядерному сдерживанию США откладывается, а следующий раунд переговоров в Пекине обещает быть не менее, а, пожалуй, более сложным, чем предыдущие.
Осторожность Пхеньяна можно понять. Американцы не раз уже обманывали КНДР. Они, в частности, отказались от выполнения обещаний, которые были даны ранее КНДР Клинтоном, прекратили работы по сооружению легководного реактора, уклонились от установления дипотношений с КНДР, заставили своих союзников по НАТО следовать их примеру, неоднократно угрожали Пхеньяну применением санкций вплоть до использования силы, нажимали на Южную Корею, побуждая ее отказаться от «политики солнечного тепла», т.е. курса на сближение, сотрудничество и разрядку в отношениях с КНДР. Понятно, что северокорейцы не хотят и не могут верить Бушу на слово. Так что основная работа на переговорах еще впереди.