Из 378 поправок к бюджету-2006 «единороссы» учли только 14 своих. Предложения остальных депутатов Госдумы, представляющих интересы двух третей избирателей России, партия власти проигнорировала. В нарушение действующего законодательства разделы основных расходов в будущем году прошли без учета затрат на федеральные адресно-инвестиционные программы (ФАИП). Минфин их не представил в Госдуму.
Самую большую сумму — 648 млрд. 868 млн. 162,6 тыс. руб. — Минфин заложил на «Общегосударственные расходы». Это содержание чиновничьего аппарата, дипломатических служб и прочие представительские расходы. По разделу «Социальная политика», включающего жизнь и интересы всего населения РФ, Минфин, в «исполнение президентских социальных проектов», выделил в 3 с лишним раза меньше — 201 млрд. 558 млн. 985,9 тыс. руб. На всю «Национальную экономику» — 338 млрд. 740 млн. 954,7 тыс. руб. Попытки депутатов фракции КПРФ и ряда других, не входящих в правящую фракцию, произвести справедливое перераспределение государственных средств категорически отметались министром финансов Алексеем Кудриным, его первым заместителем Татьяной Голиковой и «Единой Россией». Обсуждением дирижировали «единороссы»: спикер Борис Грызлов и председатель Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев. Они сделали все возможное, чтобы ни одна поправка по увеличению средств на социальные нужды народа не прошла.
ОТКАЗАЛИ СЕВЕРЯНАМ. 1. В увеличении на 1 млрд. руб. финансирования жилищных субсидий для выезжающих из районов Крайнего Севера. Своей очереди на переселение ждут 600 тыс. северян. Скудость выделяемых Минфином средств на обеспечение выезжающих северян жильем свидетельствует, что государство не спешит выполнить свои закрепленные законодательно обязательства перед северянами, большинство из которых вряд ли доживет до переезда в свое жилье на Большую землю.
2. В увеличении на 60 млн. руб. расходов, необходимых северянам-пенсионерам на оплату проезда к месту отдыха. Но даже из запланированных 150 млн. руб. израсходовать по назначению не удается. По информации, поступающей от северных пенсионеров, правительство выработало такой «порядок» выдачи денег на проезд, что в текущем году их не смогли получить 90% нуждающихся. В Магадане из 200 человек, подавших заявки, смогли собрать все справки всего 8, в Камчатской области — ни один пенсионер не смог получить полагающихся средств.
ОТКАЗАЛИ ЗДРАВООХРАНЕНИЮ, ОБРАЗОВАНИЮ, КУЛЬТУРЕ. В ответ на предложение увеличить на 200 млрд. руб. расходы по разделу «Социальная политика» и на 58 млрд. руб. по разделу «Култьтура, кинематография и СМИ» за счет сокращения суммы на «Общегосударственные расходы» и использования малой толики Стабилизационного фонда Ю.Васильев сказал: «Такая переброска средств не предусмотрена Бюджетным кодексом».
ОТКАЗАЛИ ИНВАЛИДАМ. В увеличении в 3 раза объема средств, предназначенных для компенсационных выплат общественным организациям и предприятиям инвалидов в счет потерь, которые понесли эти организации из-за отмены правительством налоговых льгот. Льготы, как отметил Олег Смолин (КПРФ), сокращались с 2002 года. Появилось прямое указание президента компенсировать организациям инвалидов потери. Минфин обещал, но выделил в бюджете-2006 всего треть от необходимого — 500 млн.руб.
«Увеличить не выйдет, — сказала Т.Голикова, — сумма выверена Минздравсоцразвития и налоговой службой».
ОТКАЗАЛИ КРЕСТЬЯНАМ. В увеличении на 43 млрд. руб. финансирования раздела «Сельское хозяйство» за счет раздела «Общегосударственные расходы», что в итоге составило бы всего 1,5% бюджета страны. Это помогло бы сельчанам покрыть издержки на дорожающие горюче-смазочные материалы и приобрести удобрения. Без финансовой поддержки, подчеркивали депутаты-коммунисты, российскому селу не выстоять в конкуренции с производителями Евросоюза при вступлении РФ в ВТО, на что нацелились президент В.Путин с Г.Грефом.
Минфин этого не учитывает и ежегодно сокращает финансовую помощь крестьянам. Еще 15 лет назад доля расходов на сельское хозяйство составляла 19,2%. В бюджете-2006 — всего 1%. Скупясь на субсидии отечественному АПК, правительство ежегодно тратит свыше 240 млрд. руб. на закупки импортных продуктов.
И на этот раз Ю.Васильев «пояснил»: «Поправку поддержать нельзя, она неконкретна».
ОТКАЗАЛИ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ. В увеличении на 75 млрд. руб. расходов, предназначенных для выплаты ежемесячных пособий на детей, что позволило бы поднять их с 70 до 300 руб. Источником, откуда можно взять средства, назывались дополнительные доходы бюджета за 2005 год, составившие 882 млрд. руб. Сложившаяся демографическая ситуация в стране требует особого внимания со стороны государства к семьям, имеющим детей, экономить на детях, имея огромный Стабилизационный фонд, — значит, оставить страну без будущего, говорили депутаты фракции КПРФ, обосновывая предложение.
Ю.Васильев потребовал «поправку отклонить».
ОТКАЗАЛИ МОЛОДЫМ УЧИТЕЛЯМ. Предложение депутатов-коммунистов предусмотреть 22 млрд. руб. в бюджете-2006 для выплаты надбавок к зарплате молодым учителям было категорически отметено Ю.Васильевым. «Не предусматривается выделение таких ресурсов», — сказал «единоросс».
ОТКАЗАЛИ СТУДЕНТАМ. Всего 4 с небольшим млрд. руб. предлагалось заложить для существенного увеличения стипендий студентам. Сторублевое повышение, которое студенты выбили у правительства протестными выступлениями весной этого года, не изменило бедственного положения российского студенчества, указывали депутаты-коммунисты. Минимальная стипендия сегодня составляет всего 600 руб., которой едва хватает на несколько обедов. Правительство планирует снова отделаться унизительными подачками, хотя в стране есть средства, чтобы поднять уровень жизни студенчества, и есть указания президента В.Путина — «вкладывать в человека».
«Поправку на более чем 4 млрд. руб. мы принять не можем», — ответил Ю.Васильев.
ОТКАЗАЛИ РАБОТНИКАМ ВУЗОВ. Разрекламированное правительством решение о повышение зарплаты российской интеллигенции на деле будет незначительным, указывали депутаты-коммунисты. Если ассистент получал 1900 руб., то после обещанного увеличения будет получать 2300 руб. Профессор получал 7 тыс. с копейками, будет — аж 8 тыс.100 руб. в сентябре следующего года. «Давайте выделим 91 млрд. руб. в бюджете-2006 на увеличение с 1 января в 1,5 раза зарплаты преподавателям», — призвал «единоросс» О.Смолин.
«Совесть нам подсказывает, что поправку надо отклонить», — резюмировал Ю.Васильев.
Самое больше количество поправок вносилось депутатами по уменьшению финансирования раздела «Общегосударственные расходы», главная цель которого, как полагают многие депутаты, это увеличение зарплаты чиновникам. Но стране необходимо поднимать регионы, где изношены почти до основания производственные фонды, коммуникации, инфраструктура. Тем не менее ни одна из социально и экономически значимых поправок не была поддержана конституционным большинством Госдумы.
Суммы по главным разделам бюджета на 2006 год остались в редакции кудринского Минфина и «Единой России» без изменений, за что и проголосовали (за — 334, против — 88) партия власти и ЛДПР. Коммунисты высказались единогласно против антисоциального распределения бюджетных средств и инициировали проект Обращения к президенту РФ по вопросу подготовки бюджета на 2006 год, формированию и использованию Стабилизационного фонда.
Коммунисты, подчеркнул Михаил Заполев (КПРФ), представляя Обращение, считают нецелесообразным стерилизацию денежной массы в Стабилизационном фонде, в котором в будущем году будет насчитываться 3 трлн. руб. Российская экономика нуждается в этих средствах, упадок производственной сферы отзывается бедами и страданиями народа, страна слабеет, утрачивает свой авторитет в мире.
Обращение не вызвало возражений. Но за его принятие проголосовало всего 90 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов «за». «Единая Россия» промолчала. Это знак того, что Кремль не желает получить на стол документ, в котором правда и только правда.
Камчатка пыталась отстоять свои права в Госдуме.
Но ей тоже отказали
Знаковая полемика развернулась в Госдуме на минувшей неделе вокруг Закона №122, известного как закон о монетизации льгот. В нем, как обнаружили в субъектах РФ, таится масса подводных рифов, по сравнению с которыми льготная проблема просто меркнет. Одно дело умыкнуть из карманов пенсионеров пару триллионов рублей, совершенно другое — вырвать из-под ног местного населения земли вместе со всем, что на них растет, и что в них залегает, да в придачу еще прихватить и морское дно с его рыбами, чудами и ископаемыми. Но именно это и совершило российское правительство, наполнив известный 122-й многочисленными поправками к действующим законам. Около 200 актов подверглось «исправлению», в том числе и Закон «О недрах».
Понадобилось это, по версии правительства, исключительно ради «упорядочения» вопросов по разделу «предметов ведения» между федеральным центром и субъектами. Только деление получилось своеобразным. Субъектам достались «предметы» по содержанию социальной сферы, в том числе и льготников, по реанимации разваленного производства. Одновременно бюджеты субъектов «освободили» в пользу федерального Минфина от самых собираемых налогов, взамен обязали их платить налог за недра, а распоряжаться недрами центральная власть решила самолично и безраздельно.
Новая схема «распределения» полномочий сильно напоминала передел собственности и финансовых потоков в пользу федерального руководства. Но с виду все выглядело «цивилизованно». Правительство написало 122-й с сотнями поправок, а «Единая Россия» и ее союзник ЛДПР дружно за него проголосовали. Голос протеста депутатов-коммунистов против 122-го в целом, и, в частности, против подчинения одной политической силе природных ресурсов страны утонул в спевшемся хоре «медведей» и жириновцев.
На местах не сразу разобрались, что, помимо монетизации, им подсунули в злополучном 122-м. Когда поняли, зароптали. Некоторые регионы решили действовать. Пока — в рамках законов и Конституции РФ. В их числе — Совет народных депутатов Камчатской области, который разработал свои изменения в Закон о недрах, потребовав от верховной власти восстановить права субъектов РФ на пользование недрами морских вод.
«При принятии 122 Закона был серьезным образом нарушен конституционный принцип, заложенный в статье 72 Основного закона. В ней сказано, что в совместном ведении Российской Федерации и субъекта РФ находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами. Правительственные поправки антиконституционны, ими все полномочия, касающиеся ресурсов, сосредоточиваются в руках федеральной власти», — заявила депутат Камчатского Совета Ирина Ярова на заседании Госдумы, предложив к принятию проект закона «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах». Камчадалы его разработали не ради состязания с федеральными органами по части прав, а с целью восстановления конституционности, «нельзя же конституцию превращать до конца в декларацию», подчеркнула И.Ярова.
Закон небольшой, но емкий. Речь в нем — о шельфе, который должен использоваться, как справедливо считают жители Камчатки, с учетом их мнения и их прав на морские ресурсы. К тому же у камчадалов огромный опыт и знания, как осваивать шельф с максимальной выгодой для экономики региона и всей страны. Это один из весомых доводов в пользу законодательной инициативы Камчатского Совета, отметила И.Ярова.
Но есть и еще одна сторона проблемы. Камчатка, по словам И.Яровой, «последняя уникальная часть России, где еще предприимчивые корпорации не успели пробурить свои скважины. И если сегодня при принятии решений по шельфу будут вычеркнуты регионы, тогда руководству страны можно сколько угодно говорить, что для него приоритетом якобы является развитие отечественной экономики, сколько угодно можно говорить, что права граждан превыше всего. Камчатка этим словам никогда не поверит. Перед нами факты, свидетельствующие об обратном. Правительство, Министерство природных ресурсов РФ, проводя закрытые конкурсы, руководствуясь неясными для общества соображениями, сами решают, каким корпорациям отдать предпочтение, не задумываясь о том, как региону жить в «сотрудничестве» с этими корпорациями. Мы проводили опрос среди населения Камчатки. Люди не понимают, почему власть игнорирует их интересы». И.Ярова добавила также, что Камчатку никогда не жаловали милостями со стороны федерального центра. Сама преодолевает трудности, как может. Людям помогает выжить море, оно их кормилец, их поддержка и опора. Теперь у Центра появились свои виды на Камчатку и морские недра. Регион, народ, Россия — не в счет. «Предполагается развернуть добычу на Западно-Камчатском шельфе в интересах «Роснефти» и Кореи. Я люблю нашу страну, люблю Камчатскую область, и мне непонятно, почему приоритеты Кореи выше приоритетов Камчатки и России», — подчеркнула И.Ярова.
Чьими же интересами руководствуются в правительстве, продавливая законы, ущемляющие права целых субъектов РФ и населяющих их граждан?
В кулуарах Госдумы уже не первый месяц судачат о начавшейся распродаже природных богатств России через подставные фирмы, за которыми скрывается иностранный бизнес. Выработав удобную схему, властная элита РФ разворачивает уникальную ярмарку по торговле недрами, шельфами, лесами и морями России. Ей уже мало управлять финансовыми потоками, «реформировать» все и вся, перепродавать предприятия, «варить» бабки с нефтяных скважин. С тех пор как в Думе воцарилось подконтрольное власти большинство в лице «Единой России», правительство и Кремль почувствовали всевластие и вседозволенность. Они пишут удобные для себя законы, зная, что Дума одобрит любой бред. Пример тому — тот же 122 Закон, которым не только ободрали стариков и инвалидов, но и подгребли под свои полномочия земли, воды и пространства с целью продажи-перепродажи. Торговые сделки по большей части совершаются тайно, лишь иногда объявляются аукционы с заранее известным «победителем». На это как раз и намекнула в своем выступлении представительница Камчатки И.Ярова, напомнив, что законодатели области уже вносили аналогичные изменения в Закон «О континентальном шельфе». Их поддержали 43 субъекта РФ, депутаты большинства фракций Госдумы, за исключением самой многочисленной фракции «Единая Россия». Результаты голосования, заметила она, «получились совершенно удивительные, с ними ознакомились все жители Камчатки и сделали свои выводы».
Действия федеральной власти, констатировала И.Ярова, сопряжены с принятием совершенно неперспективных, невыгодных для страны решений. «Наша инициатива, — пояснила она, — связана с Западно-Камчатским шельфом. Экономика Камчатской области основана на рыбной отрасли, и любая разработка Западно-Камчатского шельфа априори ставит под угрозу основную отрасль экономики Камчатки. Рыболовство обеспечивает рабочие места, жизнедеятельность региона и естественный биоресурс в размере 25% в рамках РФ».
Голосование прошло по известному сценарию. Законопроект поддержали фракции КПРФ, обе «Родины», независимые депутаты. За — 128, против — 0. «Единая Россия», промолчав, ушла от ответа. Эта подлая тактика вошла в привычку партии власти. Каждый раз, когда «единороссы» идут на сговор с правительством и Кремлем, они боятся откровенно сознаться обществу, что ради себя и своего положения осознанно занимают неправедную позицию. В ущерб стране, экономике, законным правам граждан.
Но Камчатка сдаваться не собирается, заявила И.Ярова, «у нас есть все основания для обращения в Конституционный суд». Решение, безусловно, правильное, считают коммунисты. Только добиться желаемого эффекта в одиночку трудно.