В августе 2005 года во фракцию КПРФ на имя Г.А. Зюганова поступило коллективное заявление, подписанное Жирновым В.С. и другими (150 подписей), касающееся нарушений их имущественных, земельных и жилищных прав при осуществлении строительства в п. Южное Бутово г. Москвы.
По поручению Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова Юридической службой ЦК КПРФ была проведена правовая экспертиза представленных заявителями документов, которая подтвердила обоснованность их жалобы.
В связи с чем юристами партии был подготовлен депутатский запрос Г.А. Зюганова ни имя Генерального прокурора Российской Федерации В.В. Устинова.
8.10.2005 года за № 7/2-440-2003 во фракцию КПРФ поступил ответ за подписью заместителя Генерального прокурора Н.И. Савченко, согласно которому при проверке обращения Г.А. Зюганова в пользу вышеуказанных заявителей органами прокуратуры установлено, что в соответствии с Постановлением правительства Москвы от 02.07.2002 №494—ПП «Об утверждении Программы жилищного строительства по городскому заказу до 2005 года и о заданиях по жилищному строительству на период до 2010 года» правительством Москвы было издано распоряжение от 29.04.2004 № 837—РП «Об изъятии для государственных нужд земельных участков, попадающих в зону строительства на территории поселка Бутово ЮЗАО г. Москвы» (далее — распоряжение). Пунктом 2 распоряжения предусматривалась его регистрация в установленном законом порядке.
Согласно ч. 4 ст. 279 ГК РФ решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
Однако Мосрегистрацией 07.09.2004 правительству Москвы отказано в государственной регистрации названного распоряжения на основании п. 2 ст. 13 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку в Едином государственном реестре прав запись о регистрации права на земельный участок, подлежащий изъятию для государственных и муниципальных нужд, отсутствует.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.11.2004, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении требований правительства Москвы о признании недействительным решения Мосрегистрации и обязании последней зарегистрировать распоряжение отказано. Арбитражным судом вопрос о законности распоряжения и полномочиях правительства Москвы по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд не рассматривается.
В ходе проверки не установлено фактов изъятия земельных участков у собственников и лиц, указанных в приложении к распоряжению правительства Москвы.
Доводы заявителей о том, что выделенный под строительство жилых домов в микрорайонах № 8 «а» и 9 п. Северного Бутова, земельный участок является особо охраняемой природной территорией и находится в границах ботанического сада Всероссийского института лекарственных и ароматических растений Российской академии сельскохозяйственных наук (ВИЛАР РАСХН), не подтвердились.
По сообщениям НИИ Генплана г. Москвы, Управления Росприроднадзора по г. Москве, этот земельный участок не относится к особо охраняемым природным территориям и не находится на территории ВИЛАР РАСХН. Однако вопреки требованиям федеральных законов от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство жилых домов в названных микрорайонах осуществлялось без проведения и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
За допущенные нарушения природоохранного законодательства постановлением от 11.04.2005 Управления Росприроднадзора по г. Москве ООО «ОКС СУ-155», осуществлявшее строительство, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ (невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы) и подвергнуто штрафу в размере 50 тыс. руб.
Одновременно руководству общества выдано предписание о приостановке строительных работ до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Несмотря на это, незаконное строительство не было прекращено. По данному факту межрайонной природоохранной прокуратурой
г. Москвы была организована проверка в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, по результатам которой старшим следователем этой прокуратуры было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Данное постановление заместителем межрайонного природоохранного прокурора 28.09.2005 отменено, организовано проведение дополнительной проверки.
В целях устранения нарушений природоохранного законодательства, связанных с отсутствием контроля за исполнением предписания о приостановлении строительных работ и непринятием мер по привлечению виновных в этом должностных лиц ООО «ОКС СУ-155» к административной ответственности, прокуратурой г. Москвы начальнику Управления Росприроднадзора по г. Москве 28.09.2005 внесено представление.
Ход дополнительной проверки, принятие по ее результатам законного и обоснованного процессуального решения и рассмотрение представления взяты под контроль прокуратурой г. Москвы.
Заявителям ответ дан.