Права человека, если вернуться к событиям конца 80-х и начала 90-х годов, стали основным силком, в который попались многие наши соотечественники, поверившие демократам-реформаторам. Гражданам обещали не только изобилие колбас, но и всестороннее соблюдение их прав везде и всегда. Прошло полтора десятка лет, и прав у россиян не только не прибавилось, но с каждым годом становится все меньше и меньше. И даже министр юстиции Юрий Чайка, выступая в Госдуме, обозначил главной целью затянувшегося реформирования своего ведомства отнюдь не стремление к всестороннему соблюдению и тем более расширению прав граждан, а всего лишь обеспечение интересов власти в период «перехода к новым общественным отношениям».
В чем заключаются «новые отношения», Юрий Яковлевич не уточнил. Он, как и большинство министров, побаивается напрямую признаться, что отношения эти связаны с возвращением России к временам дикого капиталистического прошлого. Захват капитала в виде денег, собственности, природных ресурсов кучкой приближенных к власти горлохватов не предполагает заботу о правах большинства. И это косвенно подтвердил в своем выступлении Ю.Чайка.
В системе Минюста, куда включены органы исполнения наказания (ГУИН), а также Управление по правам человека, немало серьезных проблем, сказал министр. С каждым годом в стране становится все больше осужденных. В 2005-м численность отбывающих наказание в местах лишения свободы увеличилась более чем на 40 тыс. человек, а сидельцев следственных изоляторов (СИЗО) — на 8 тыс. человек. Министр увязал рост «опасного» контингента с поспешными арестами за преступления небольшой и средней тяжести. Их, по его данным, до 30 процентов. Отчасти он прав. Сейчас можно запросто угодить в кутузку любому россиянину, так как милиция давно не церемонится с соотечественниками. Но дело не только в этом. Господин министр сознательно сузил рамки причин, понимая, что кроются они в первую очередь в той политической, социально-экономической системе, насаждаемой нашему обществу властью капитала. Обман, социальное унижение и вопиющее неравенство, безработица, нищета, недоступность образования и медицинской помощи, отсутствие элементарных условий для нормальной жизни — вот те причины, которые очевидны, на которые обязан был указать министр и которые надо немедленно устранять. В противном случае численность активного населения в РФ будет интенсивно сокращаться не только за счет вымирания, наркомании, болезней, войн, но и за счет роста преступности, нередко вынужденной, спровоцированной властью, которая одержима «реформированием».
Но Чайка обходит острые выводы. Он заметно изменился с тех времен, когда в ранге заместителя генпрокурора приходил в Госдуму и возмущался «демократическими переменами», породившими беспризорность, попрание прав подростков и тысяч молодых россиян, в одночасье отброшенных на дно жизни. Переход в министры изменил тональность речей Юрия Яковлевича. Он вписался в команду исполнительной власти и ощущает себя в ней вполне комфортно.
Чайка доволен реформированием Минюста, в результате чего количество департаментов сокращено с 26 до 9. Однако не назвал численность чиновников, засевших в оставшихся департаментах. Их, как известно, не убавляется. К тому же ГУИН прибавило головной боли министерству. Пора бы подумать над альтернативными способами отбывания наказания, считает министр. Например, ввести принудительный труд, о чем надо написать специальный закон. Чайка не оригинален. Вспомнил бы правды ради, что такое уже было. Но не захотел.
Главной своей заботой он видит «обеспечение единого правового пространства в РФ», «ведение мониторинга российского законодательства на всех уровнях» и «создание механизма, повышающего ответственность субъектов нормотворчества». Над этим Минюст трудится в поте лица, но, как заметил министр, еще не устранил нарушения, связанные с правами граждан. Особенно тех, кто отбывает или отбыл наказание, для чего разработан законопроект «О социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы». Когда удастся увидеть результат этих мер, министр не знает.
Перспективы по защите прав законопослушных граждан также неопределенны. В значительной степени процесс связан с деятельностью Федеральной службы судебных приставов (руководитель Николай Винниченко), которая «в начале текущего года приступила к осуществлению возложенных на нее функций уже в статусе федерального органа исполнительной власти». Только реформирование службы «неожиданно» выявило, что приставы социально не защищены, зарплата у них маленькая, из-за чего уходят квалифицированные кадры. Однако и характер их деятельности вызывает у депутатов весьма критические суждения. Приводилось немало примеров. Так, в частности, в избирательном округе депутата Евгения Ройзмана (независимый, избран в избирательном округе №165, Орджоникидзевском Свердловской области) суд постановил выселить из общежития жильцов, обитавших в нем по 10-15 лет. Приставы, не задумываясь, насильно выкидывали людей прямо на улицу. Выталкивали женщин и детей, инвалидов выносили на раскладушках. Один из несчастных, Семиков, не вынеся унижений, облил себя бензином, поджег и выбросился из окна. За его смерть никто не ответил. В Свердловской же области, по рассказам депутатов, «в ходе исполнения судебного решения приставами произошло самоубийство должника». Правомерно ли доводить до смерти бедняков — выясняли думцы у министра.
«Приставов сложно обвинять, — холодно заметил Чайка, — они исполняли судебное решение». Министр откровенно защищал честь мундира. Но не мешало бы ему разобраться с применением двойных стандартов в структурах его ведомства.
Припомнили министру и разрекламированный в СМИ закон, позволяющий якобы быстро и легко оформить в собственность садовые участки. На деле все оказалось ложью. Чтобы оформить в собственность свои 6 соток, гражданину требуется не менее года хождения по разным инстанциям и заплатить за такое издевательство 15 тыс. руб. Об этом написали в письмах депутатам 18 млн. измаявшихся садоводов-огородников. Что им отвечать, депутаты не знают. А Чайка хранил непроницаемость, посоветовав «сесть за стол и обговорить... Но если это противоречит законодательству, то придется приводить в соответствие». Сколько на это понадобится лет и зим, министр также не указал.
Ни в одном из принятых «Единой Россией» правительственных законов главный минюстовец не увидел нарушений конституционных прав граждан: «Я сомневаюсь, что у нас принимаются законы, которые противоречат конституции».
Власть олигархов и бюрократов может полностью положиться на нынешний Минюст. Скажем, в деле по регистрации партий и общественных объединений, которое проводит минюстовская Федеральная регистрационная служба (руководитель Сергей Мовчан). Сейчас в РФ значится 150 тыс. общественных объединений, в том числе 38 политических партий. В 2006 году перед Росрегистрацией, сообщил Чайка, ставится «ответственная политическая задача проконтролировать исполнение федерального закона «О политических партиях», чтобы их численность отвечала требованиям закона». Можно не сомневаться, что Росрегистрация справится с «зачисткой» оппозиционных рядов. Все будет «по закону», а если и по понятиям, тоже ничего. Лишь бы уютно жилось власти и ее партии «Единая Россия», которая уважает Минюст и его министра «за правильную позицию». У пропрезидентских партий, будь то «Единая Россия» или маловразумительная «Партия жизни», нет никаких препятствий ни в регистрации, ни в других процедурах. Им Минюст дает «зеленую улицу», не утруждаясь подсчетом их партийного поголовья.
Иной подход к оппозиционным партиям. Они, по словам депутата-коммуниста Виктора Илюхина, «проходят жесткое чистилище со стороны Минюста». Здесь «объективностью и не пахнет». Такое же предвзятое отношение министерство демонстрирует по отношению к искам военных пенсионеров. «Их, — заявил В.Илюхин, — десятки тысяч по поводу того, что министерство обороны и министерство финансов не пересчитывают размер пенсий с учетом удорожания отмонетизированного продпайка. Волокита развернулась по этому вопросу удивительно большая». Не могут смириться коммунисты и с творящимся беззаконием в службе судебных приставов, с коррупцией в рядах правосудия, с законами, нарушающими конституцию и права граждан, терпение которых не безгранично, подчеркивали депутаты фракции КПРФ. Чайка промолчал, как и полагается премудрому пескарю, памятуя, что молчание золото. И не только абстрактное в условиях пресловутых «рыночных реформ».