Хлеба и картофеля по 30 граммов, пол-яблока, пол-яйца,
9 граммов мясца и рыбий хвост — вот дневной рацион, который предписывает
«потребительская корзина», рекомендованная Минздравсоцразвития «основным
социально-демографическим группам населения РФ», включающим в себя
трудоспособных граждан, пенсионеров и детей. Добавить бы в «корзинку»
еще белые тапочки и катафалк, пошутил кто-то, изучая набор продуктов
питания, товаров и услуг, которого, по мнению министра М.Зурабова,
достаточно «для обеспечения жизнедеятельности человека и его здоровья»
в России. В «корзине», сказал Зурабов, все рассчитано «на основе методических
рекомендаций, утвержденных правительством». Будут ли члены правительства
«обеспечивать свою жизнедеятельность» с помощью такой «корзинки»,
министр не уточнил.
В его задачу входило протолкнуть через Госдуму очередной законотворческий
опус под названием «О потребительской корзине в целом по РФ». «Единая
Россия» не подвела Зурабова и дружно проголосовала за принятие в первом
чтении (за — 335, против — 93) унизительного для граждан России законопроекта.
Коммунисты и депутаты от других думских объединений выступили категорически
против проекта, закрепляющего в стране нищету и социальную бесперспективность
для общества.
Потребительская корзина — социальная величина, определяющая минимум
продуктов, товаров и услуг, без которых невозможно прожить человеку.
Она увязывается с прожиточным минимумом, инфляцией, учитывается при
подсчете минимального размера заработной платы (МРОТ) и других социальных
стандартов, которых власть обязана придерживаться. Если исходить из
«корзины», насчитанной российским правительством, отмечали в своих
выступлениях депутаты во время обсуждения зурабовского законопроекта,
то ее содержимое совпадает с минимумом, существовавшим в фашистских
концлагерях, когда узникам выдавали еды и одежды ровно столько, чтобы
работающие могли стоять на ногах, а больные — умереть. Такой же «естественный»
отбор уготован россиянам социальными законами, которые выдает правительство
РФ, в том числе и о потребительской корзине, возникшей после провозглашения
президентом социально направленных национальных проектов.
Да и эта ущербная «корзина» далась правительству непросто. На целый
год оно просрочило ее разработку. Срок действия прежней, от 20.10.
1999 года, истек 31декабря 2004 года. Видно, тяжело давался правительству
«набор», который ввергает в шок даже людей с крепкой нервной системой.
Если следовать «набору», то человеку, съевшему предписанный Зурабовым
«обед», придется щеголять в одном драповом пальто не менее 8 лет,
а скромный головной убор носить не менее 5 лет. Обуви разрешается
иметь 6 пар, включая комнатные шлепанцы и галоши, но носить их нужно
минимум 3,5 года. Из школьно-письменных товаров — 3 штуки (ручка,
тетрадь, карандаш) на 1 год, детям разрешено — 27 штук разного вида
школьно-письменных принадлежностей получить на год. Такого редкого
по «щедрости» «набора» нет ни в одной развитой стране. Правительство
РФ, которое любит ссылаться на цивилизованные страны, в данном случае
предпочло не использовать их опыт, и пошло «своим путем».
Набор продуктов, положенных в «корзину», Зурабов определяет как «усредненную
модель питания, сбалансированного по основным пищевым веществам и
энергии». На эту «модель» должны будут ориентироваться в регионах
РФ. «Корзина» «актуализирована», сказал министр, и в стоимостном выражении
«потяжелела» по сравнению с прежней аж на 84 руб. или на 3,3% на душу
населения в среднем. В ней не обновился уровень потребления непродовольственных
товаров, но увеличены нормы по мясопродуктам, рыбе на 20—30%. Министр
не уточнил, какое материальное выражение кроется за этими процентами.
Ему удалось другое: глядя в перечень продуктов, он каким-то образом
разглядел, что они якобы «улучшенного качества». Хотя ни цен продуктов,
ни их наименований, что могло подтвердить или опровергнуть слова министра,
в списке не значилось. На такого рода «неточностях» депутаты подловили
министра.
Зурабовский проект «разобрали»
по косточкам
Бравурное выступление главного «защитника» здоровья российской нации
спровоцировало резко критический настрой депутатов. Потребительскую
корзину они сочли «оторванной от жизни россиян», а замеченное Зурабовым
повышение ее стоимости — фиговым листом. Думцы несли по кочкам «корзину»,
в которой, как выяснилось, никак не учтены изменения в ценах и услугах,
произошедшие за 6 лет.
Они указали, что зурабовские клерки, составляя «набор», не пересмотрели
потребительские нормы жилищно-коммунальных, бытовых и транспортных
услуг, упустили из виду, что жилье и тарифы на коммунальные услуги
сильно возросли. А для пенсионеров вообще не посчитали необходимыми
транспортные услуги. По зурабовским стандартам пенсионерам предписывается
сидеть дома и не путаться под ногами у тех, кто занят строительством
капитализма на территории Российской Федерации. Не учтено в «корзине»,
что с принятием 122-го закона у миллионов граждан отобраны льготы,
которые помогали выжить и не входили в перечень услуг в «корзине»
старой, но должны состоять в актуализированном «наборе».
Неадекватно, говорили депутаты, оценена потребность детей в одежде.
Дети имеют свойство расти, и одежду им надо менять чаще, чем думает
Зурабов. Дети быстро изнашивают обувь, да и питание им требуется иного
уровня. Энергетическая ценность «корзины» в 2268 калорий никаким медицинским
нормам не отвечает. От таких калорий смертность в стране станет еще
большей, чем была. В стране многие дети недоедают. «Новобранцы на
призывных пунктах похожи на вешалки для военной формы», возмущались
депутаты.
Разве в правительстве не знают, что именно «корзина» для тысяч российских
ребятишек станет мерилом их благополучия? По официальным данным, в
стране численность детей в малоимущих семьях составляет уже 17,3 млн.
человек, что на 600 тыс. человек больше, чем в 2004 году. Растет и
численность населения с доходами ниже прожиточного минимума: в этом
году бедных стало на 6,7% больше, чем в прошлом.
Не ускользнуло от внимания депутатов и то, что сроки действия этой
«корзины» правительство не стало ограничивать. Ранее предписывалась
норма пересмотра «корзины» каждые пять лет. Теперь правительство решило
обойтись без лишнего ограничения и утвердить бессрочную «корзину».
«Кому нужна такая корзина? — допытывалась депутат от КПРФ Тамара Плетнева.
— Пора просчитать прожиточный минимум и платить людям нормальные зарплаты
и пенсии».
«Стоимость потребительской корзины и определяет прожиточный минимум.
А динамика ее стоимости будет учитываться при определении приоритетов
социальной политики», заявил Зурабов. Но минутой позже уже утверждал,
что «обсуждаемый законопроект не дает ответа на вопрос о прожиточном
минимуме», отказавшись назвать стоимость новой потребительской корзины,
что вызвало новую бурю критики со стороны думцев.
Они хотели понять, на опыт каких стран ориентировалось Минздравсоцразвития
при составлении «набора». В развитых странах доля расходов на питание
составляет 10—15%. В США — 9, в Канаде — 11%. Треть расходов на питание
тратят только крайне бедные семьи, а если уходит на питание 50%, то
это показатель крайней нищеты. В предложенной «корзине», по оценке
правительства, стоимость продовольственной части составляет 46%. Непродовольственные
товары — 20%, услуги, главным образом жилищно-коммунальные, — 24%.
На остальные, не менее значимые для жизни человека расходы, «корзина»
ничего не предлагает.
«Что за скудость?» — недоумевали депутаты. Вспомнили про Австралию,
где в потребительскую корзину входит даже потребность гражданина принять
гостей как обязательная. Но австралийский подход не стал приоритетным
для Зурабова. Так, может, стоит взять за образец «кормежку» в голландских
тюрьмах»? — предлагали депутаты. Но и этот «стандарт» Зурабову не
по нраву. Он считает, что российские социальные стандарты должны равняться
на африканские бедные страны, которые, как и Россия, находятся в «трансформационном
периоде», где стоимость потребительской корзины — «основной инструмент
социальной политики». Какими циркулярами руководствовался министр,
приравнивая по социальным стандартам страну высочайших научно-технических
достижений и нобелевских лауреатов к самым отсталым странам? Он сам
придумывает законы типа №122 и данной «потребительской корзины» или
ему кто-то диктует? — недоумевали депутаты. Но Зурабов увиливал от
прямых ответов на острые вопросы и глубокомысленно замолкал, когда
звучали требования внести в Думу реалистичный закон о прожиточном
минимуме.
Тогда думцы решили поинтересоваться, «не страшно ли ему выходить из
дому с такой «потребительской корзиной», закрепляя недокормленность
российских детей, ущемленность малоимущих семей и пенсионеров? «Это
слишком широкий вопрос», сказал Зурабов.
Негодующие депутаты потребовали снять с рассмотрения позорный законопроект
о потребительской корзине и пересмотреть стандарты в сторону по крайней
мере их гуманизации. Но председатель думского комитета по труду и
социальной политике, активист «голубых» профсоюзов «единоросс» А.Исаев
и его однопартийка В.Оськина бросили «спасательный круг» Зурабову,
выступив за конструктивную неустанную «работу» с правительством над
законом о «корзине». Для этого «Единая Россия» создала специальную
рабочую группу для «совершенствования» законопроекта. Только лицемерили
господа члены правящей партии. Они понимали, что «дорабатывать» документ,
над которым «трудился» огромный аппарат министерства 6 лет, вместо
полагающихся 5, бессмысленно. За «корзиной» уже закреплена стоимость,
в которую укладывается зурабовский «набор». И сколько бы «единороссы»
ни создавали рабочих групп, результат их усилий предрешен.
«Корзина» Зурабова стабилизирует нищету,
заявил депутат фракции КПРФ, заместитель председателя Госдумы Валентин
Купцов, обосновав позицию коммунистов по законопроекту о потребительской
корзине.
— Российское правительство, — сказал В.Купцов, — лишь на словах борется
с хронической бедностью, а фактически замораживает ужасное состояние,
в котором оказались россияне с начала 1992 года. Именно тогда правительство
России в два раза понизило стоимость потребительской корзины по сравнению
с 1990 годом и ввело модель потребления, характерную для чрезвычайных
ситуаций: войн, эпидемий, стихийных бедствий и т.д. По мнению российских
и зарубежных ученых, население может выдержать подобное положение
не более 3—4 лет. А у нас правительство, резко снизив порог бедности,
с тех пор так и придерживается этих пониженных показателей, продолжая
голословно утверждать, что уровень бедности у нас-де около 40%. Реально
он значительно выше. В этом кроются основные причины вымирания нации,
высокой детской смертности, плохого состояния здоровья населения.
Издевательством является подачка 3,3%, тогда как даже запланированный
уровень инфляции на следующий год в два раза выше! Плюс увеличивающиеся
тарифы на жилищно-коммунальные услуги, бесконечно растущая стоимость
проезда в транспорте, неконтролируемый рост платы за лечение и образование.
Такой подход правительства к острому социальному вопросу о потребительской
корзине не случаен. Предыдущий премьер Касьянов в этом зале признавался,
что если увеличить прожиточный минимум в стране и МРОТ, то народ «опустошит
все прилавки». В этом кроется истинная причина манипуляции цифрами
прожиточного минимума, МРОТ, базовой пенсии. В связи с этим фракция
коммунистов ставила вопрос об импичменте президента Ельцина и об отставке
правительства, протестуя против проводимой ими социально-экономической
политики. Тогда же представители социального блока правительства предлагали
даже отменить ставку минимальной заработной платы. Нет показателей
— нет и проблем: все в России становились богатыми.
Фракция КПРФ считает, что предлагаемое Минздравсоцразвития наполнение
потребительской корзины — борьба не с бедностью, а с бедными! Если
всерьез, а не на словах, бороться с бедностью, то уже сейчас потребительскую
корзину в стоимостном выражении нужно увеличить минимум на 30-40%.
Иначе нищету мы не победим никогда. Финансовые ресурсы у государства
для этого есть. Это прекрасно знают и в профильном комитете Госдумы,
и во фракции «Единая Россия», но соглашаются вместо изменения концепции
законопроекта пойти на поводу у правительства и утвердить косметические
меры.
Правительство уже нарушило закон, задержав на год внесение этого законопроекта.
В любой другой стране за подобные «шалости» в отношении своего народа
такое правительство давно оказалось бы в отставке. У нас же комитет
Госдумы по труду и социальной политике (председатель Исаев) предлагает
правительству не перечить. Этой тактики он придерживался при принятии
Трудового кодекса и печально известного 122-го закона, которому косметические
меры не помогли. Не помогут они и в этот раз.
Фракция КПРФ, считая, что вытащить наш народ из нищеты может только
радикальное изменение социально-экономической политики правительства,
а не полумеры, голосует против «корзины» Зурабова. И выражает сомнение,
что данная «корзина» отвечает социальным проектам, широко разрекламированным
в СМИ.