Министру обороны Российской Федерации
С.Б. Иванову
Уважаемый министр обороны РФ!
Межрегиональная общественная организация военных пенсионеров и инвалидов
военной службы своей программной целью считает социальную защиту военнослужащих,
военных пенсионеров и членов их семей. Поэтому нас удивила и озадачила
ваша однозначно похвальная оценка Закона № 122, высказанная в Госдуме,
— «хороший закон». Удивляет ваша неосведомленность о том, что творится
в армии. Ведь во всей армии, да и в других силовых структурах вы не
найдете еще ни одного человека, который бы так хвалебно оценил этот
грабительский для военных, да и для всего общества закон. Абсолютно
вся армейская общественность — военнослужащие, военные пенсионеры
и члены их семей — недобрым словом вспоминает этот закон и его разработчиков.
На стадии завершения разработки закона М.Зурабов и А.Кудрин неоднократно
заявляли, что военная часть закона полностью согласована и одобрена
в МО РФ. Нам хотелось бы посмотреть в глаза тому, кто дал «одобрямс»
этому закону. Не мог человек, живущий интересами людей в погонах,
так варварски с ними поступить: окончательно отнять все льготы и ничего
не дать взамен. Другим льготникам дадут хоть мизерные выплаты, а военным
— почти ничего.
Ликвидированы льготы по земельному налогу, налогу на имущество, на
получение земельных участков, отменены приоритеты в предоставлении
мест для детей в детских садах и школах, льготы на помощь в покупке
жилья, ликвидированы понятия «в размере стоимости» для продпайка,
вещевого имущества и многое другое. К тому же ранее, в 2002 году,
военных первыми из других категорий граждан страны лишили льгот по
ЖКХ, которые так и не компенсированы.
Льготы для военных имеют давнюю историю, еще с царских времен. У нынешних
ветеранов, которые постарше, в пенсионном удостоверении записано:
«Имеет право на льготы, установленные постановлением ГКО от 28 июня
1944 г. №06116». То есть льготы имеют исторические корни, а расправились
с ними в одночасье, ни у кого не спросив, ни с кем не посоветовавшись.
Еще на этапе разработки 122-го закона все ветеранские организации
и многие ветераны лично заваливали все ветви власти письмами, предугадывая
негативные последствия этого закона. Но власти остались глухи и немы
к мнению народа.
Вспомните, как правительство легко сдавало одну позицию за другой,
повышая показатели, причем иногда значительно, как, например, с теми
же Героями всех уровней, выплаты которым предложили повысить сразу
в четыре раза.
Нам, ветеранам военной службы — пенсионерам, вдвойне обидно за то,
как этот закон, да и другие более ранние законы, обошелся с армией,
которой мы отдали все — лучшие годы жизни, знание, опыт, здоровье.
На памяти еще 2002 год, когда военных, в том числе и пенсионеров до
60 лет, лишили льгот по ЖКХ, обещая ежегодно индексировать, в соответствии
с инфляцией, денежное довольствие, а значит, и пенсии. Это положение
записано в соответствующем законе. Вся армейская общественность выступала
против этого, все были уверены: обманут, льготы отнимут, а денег не
дадут! Как в воду смотрели. Услуги по ЖКХ за это время непомерно возросли,
а индексации, которая обусловливала отмену льгот, как не было, так
и нет. С января 2005 г. квартплата и проезд на городском транспорте
в Московском регионе уже составляют 50% зарплаты офицера в звании
подполковника. Что дальше? Кроме того, уже в течение пяти-шести (!)
лет на одном уровне остаются денежные компенсации за продпаек и санаторно-курортные
выплаты.
В 2005 г. в стране планируется повышение пенсий гражданским пенсионерам
и зарплат бюджетникам, но почему-то нет на этом празднике военных
пенсионеров и гражданского персонала Минобороны. Они что, другого
сорта? Почему не слышно голоса Минобороны в их защиту? По требованию
президента и с вашим участием (спасибо за это) наметился прогресс
для кадровых военных. Но даже обсуждаемые варианты не в состоянии
компенсировать в полной мере понесенные военными утраты за период
1999—2004 гг. Ведь инфляция за этот период, только по официальным
данным, составила более 114%.
И опять за бортом оставляют военных пенсионеров, проводя это повышение
таким изощренным методом, чтобы не увеличивать пенсии. Нас возмущает
сделанное недавно заявление Л.Куделиной: «Военные пенсионные выплаты
в любом случае гораздо выше гражданских». Она что, не понимает, какими
усилиями даются офицеру эти «повышенные пенсионные выплаты»? Да и
какие они завышенные? Сколько офицеров, попавших под сокращение, получают
самые минимальные пенсии! Конечно, они работают. Но при этом военные
пенсии, не в пример гражданским, не могут быть пересчитаны даже при
значительном трудовом стаже. Нет закона о назначении военным пенсионерам
трудовой пенсии по старости — за трудовую деятельность после увольнения
с военной службы. Страховые же взносы на них регулярно поступают в
Пенсионный фонд РФ. Правительство саботирует такой закон, а МО РФ
молчит.
Президент РФ не однажды заявлял о том, что военные должны получать
больше соответствующих категорий госслужащих. Но при этом чиновникам,
в том числе и Центрального аппарата МО РФ, в 2004 г. жалованье повысили
в 5 раз (!). Когда же теперь простые военнослужащие смогут их догнать!
А как при этом раздробили, расслоили и противопоставили друг другу
различные категории офицерского корпуса? Л.Куделина постоянно заявляет,
что по многим позициям денежных выплат военным у Минобороны нет взаимопонимания
с Минфином. Но как же легко и быстро нашлось такое взаимопонимание,
когда коснулось зарплат армейской верхушки!
Сложилась парадоксальная ситуация. Зарплату простым военнослужащим
нельзя повышать методом увеличения окладов, так как пришлось бы повышать
оклады и высшим чиновникам, в том числе и военным, а они уже хапнули
себе сверх нормы. Нельзя повышать и надбавки — их ведь тоже получают
военные чиновники. Заколдованный круг.
Мы уверены, что и в нынешней ситуации власти и с пенсионерами-льготниками
поступят точно так же, как в свое время с военными, — обманут. Льготы
отменят, а уже через год денег на индексацию выплат в стране не найдется.
Новым законом власти лишили военных проезда в городском транспорте,
для компенсации увеличив одну из надбавок до 160%. Но в этом случае
из-за разницы в окладах полковник получит прибавку больше, чем лейтенант,
а ведь стоимость проезда для всех категорий одинаковая! Справедливо?
Нет. Но самое смешное, что прибавку получат и те, кого возят на служебных
машинах. Их-то за что так? Они ведь не самые бедные среди военных.
А какой «умник» догадался лишить солдат срочной службы бесплатных
писем и проезда в городском транспорте, заменив это сотней рублей?
Самое лучшее, что может сделать солдат, — это проесть эти деньги в
тот же день. В худшем случае пропьет, или у него их украдут (ведь
хранить деньги солдату в казарме негде), или отнимут «деды», или (увы,
бывает) выманят нищие офицеры. В результате солдат просто лишают проезда
в городском транспорте. Или представим такую картину. Например, рота
(Почетного караула) в полном составе (человек 100) едет на елку (экскурсию,
в театр и т.д.). Сколько времени, например, в двух кассах метро они
будут брать билеты? Закупорят все подходы. А сколько остановок такое
действие может длиться в трамвае или троллейбусе? Остановок не хватит.
Кроме того, патрульная служба в гарнизонах пошла под откос — ни патрулей
на маршрут отправить, ни задержанных в комендатуру доставить, ни команду
отправить — за все это надо платить. А из каких средств? Просто беспредел
какой-то. Как можно было похвально отозваться об этом законе? Какое
непонимание и наплевательское отношение к армии тех, кто одобрял и
принимал этот закон!
Близится 60-летие Победы. Ветераны поедут в другие города, по местам
боевой славы, в Москву. Они еще пока толком не осознали, что там им
придется платить за проезд в городском транспорте, а в московское
метро их точно не пустят. Вот такой «подарок» приготовили власти ветеранам
— участникам войны. Неужели вам не стыдно за это?
Прослужить 25 — 30 лет, мотаясь по полям и медвежьим углам, без жилья
и других удобств, — это далеко не одно и то же, что служить по гражданской
части. Тем более в законах справедливо записано, что военная служба
— это особый вид государственной службы. Так за что власти этим же
законом кинули ветеранов военной службы на уровень кочегаров и плотников?
Конечно, все профессии важны, но зачем так унижать военных? Все мы
служили в одной армии, денежное содержание у всех было соответственно
положению одинаковое. Следовательно, и пенсионное бытие у всех нас,
военных ветеранов, должно быть относительно равным. А власти опустили
нас на региональный уровень, где выплаты везде разные. Да и нужны
ли мы губернаторам? Они своих-то пенсионеров не могут нормально обеспечить.
А ведь нужно учитывать, что именно эта категория ветеранов больше
всего приносила пользу стране в вопросах военно-патриотического воспитания.
Власти целенаправленно лишают военнослужащих, военных пенсионеров
и членов их семей льгот и других преимуществ. За примерами далеко
ходить не надо. Только за последние четыре года в Закон «О статусе
военнослужащих» 17 (!) раз вносились поправки, лишающие его конкретной
социальной сути, выгрызая, отменяя, ликвидируя льготы, заменяя их
демагогией типа — «социальные гарантии» (есть ли еще такие примеры
в мировой юриспруденции?). Новым законом большинство конкретных положений
Статуса заменены формулой: «в порядке, определяемом правительством».
Уже февраль заканчивается, а по большинству позиций правительство
так и не определилось.
За это же время Закон «О ветеранах» подвергался секвестированию 14
раз. Особенно он пострадал от этого 122-го закона. Впопыхах из него
выбросили положения о правах ветеранов военной службы (ст. 23).
Военные сейчас так говорят: «Власть у нас отобрала абсолютно все права,
льготы и привилегии, оставив только одну — бесплатные похороны и надгробие
в изголовье». Что, руки еще не дошли или забыли? Или еще отнимете
и эту льготу? Унизительно, горько и обидно за такую власть.
Кадровые военные не имеют возможности протестовать, выражать свое
несогласие с законом, но вы должны знать, что опросы последнего времени
показывают: абсолютное большинство армии (более 80%) резко против
закона. Кроме того, этот «хороший закон» резко меняет условия, при
которых ранее с офицерами заключались контракты. Было бы справедливым
со стороны МО РФ заново перезаключить с офицерами новые контракты.
Почему этого не делается? Помощник премьер-министра РФ по вопросам
социальной защиты военнослужащих генерал-лейтенант В.Шаманов на вопрос:
«Как же офицеру выразить протест в данном случае?» — рекомендует написать
рапорт и уволиться (НВО № 2 за 21—27 января 2005 г.). Да, для офицера
это выход, и, может быть, в конечном итоге не самый худший. А для
армии? Для государства? Кто же будет служить в Вооруженных силах?
Нас, ветеранов, возмущают ваши убаюкивающие доклады президенту о положении
в армии. Интересно, знает ли министр обороны, кто сейчас в армии командует
взводами и ротами? А ими командуют «двухгодичники», вчерашние студенты.
Даже суворовцев (?!) теперь воспитывают «двухгодичники». Кадровые-то
разбегаются, после училища большинство из них не доезжают до места
службы. А у «двухгодичников» военная подготовка зачастую хуже, чем
у солдат. Служить они не хотят и в итоге способствуют развалу армии.
Шокируют имеющиеся сведениям о том, что в последнее время ежегодно
призываются по 40—45 тыс. выпускников военных кафедр. Простой расчет
показывает, что выпускники военных училищ в войска не поступают. И
никакую власть в стране такое положение не волнует. Абсурд!
Вызывают вопросы ваша позиция и спешка в отношении контрактной, профессиональной
армии. По сути, хорошее стремление, но контрактный способ комплектования
армии только тогда имеет смысл, когда набор осуществляется на конкурсной
основе. Когда одного выбирают из 10, лучше — из 20 желающих служить.
А ваш подход: лишь бы только укомплектовать, хоть кем-нибудь, даже
гражданами СНГ, — к хорошему не приведет. Ведь сейчас на контрактную
службу соглашаются неудачники в жизни, из нищих, лишенных работы,
а то и просто криминал. Чтобы комплектовать армию на конкурсной основе,
нужно кардинально изменить привлекательность военной службы. А чем
можно завлечь молодежь на службу? И не только приличной зарплатой
(да и когда она еще будет приличной), но и опять-таки льготами, которых
полностью лишили военных при вашем личном одобрении. А ваша идея забривать
в солдаты студентов вызывает в стране шок. Пенсионеры вышли защищать
свои права. Выйдут и студенты, а они ведь наиболее подверженная бунтам
часть любого общества.
Нынешнее состояние Вооруженных сил катастрофическое. Надо было уметь
довести армию до такого положения, когда прапорщик даже
в белорусской армии получает, как наш полковник. В армиях других цивилизованных
стран
и зарплата, и льготы являются стимулом для продолжительной добросовестной
службы.
Никогда еще в нашей стране власть, в том числе и военная, не вызывала
к себе такой неприязни со стороны народа, как сейчас.
Это только малая толика проблем армии, поднятых нами и навеянных вашим
похвальным отношением к грабительскому закону, высказанному в Думе.
Но мы надеемся, что борьба ветеранов, в том числе и военных, за свои
законные права и права кадровых военных будет продолжаться. И в конечном
итоге этот закон, по крайней мере его военная часть, будет кардинально
переработан. Хотелось, чтобы и вы со своей стороны поддерживали эти
действия.