Об этом говорят в регионах. Об этом будут говорить коммунисты в понедельник, 4 апреля, в Госдуме на парламентских слушаниях на тему «Правоприменительная практика Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ в части реализации законных прав и интересов граждан РФ». Идею проведения всенародного опроса по важнейшим социально-экономическим проблемам, выдвинутую КПРФ, косвенно поддерживают многие депутаты-одномандатники, одновременно выражая опасение, что и слушания, и последующий отчет правительства (13 апреля) о корректировке «монетизации» «Единая Россия» превратит в формальное действо.
Тамара ПЛЕТНЕВА, член фракции КПРФ, защищает в Госдуме интересы жителей Тамбовской области, заместитель председателя думского комитета по регламенту и организации работы Госдумы, член комиссии по вопросам практики применения избирательного законодательства РФ:
— То, что в Государственной думе будут проводиться слушания по вступившему в силу закону о монетизации льгот — факт необычный. Как правило, слушания проводятся по проектам законов. Ясно, что это — вынужденная мера, на которую пришлось пойти «Единой России» после протеста россиян, возмутившихся отменой льгот, которые заменяли им значительную часть недоплачиваемых пенсий и заработков. Власть испугалась народного гнева и в срочном порядке бросилась «корректировать» закон. Придумываются различные формы восстановления для льготников бесплатного проезда в городском и пригородном транспорте. Под давлением коммунистов и патриотически настроенных депутатов, настоявших на вызове председателя правительства в Госдуму и потребовавших отчетов М.Зурабова, удалось добиться положительного перелома в ситуации с лекарствами, хотя, насколько мне известно, не во всех регионах. Теперь вот — слушания. А после них на заседании Госдумы 13 апреля будет снова заслушиваться правительство о мерах, принятых по выправлению перекосов монетизации. Но уже все меньше разговоров об отставке хотя бы части министров, придумавших антисоциальный закон. В феврале говорили об отставке министра финансов А.Кудрина, министра экономразвития Г.Грефа, министра здравоохранения и социального развития М.Зурабова. Теперь эти разговоры заглохли. Не случайно выбран момент для слушаний. Во-первых, частичный и временный возврат отобранных льгот несколько снял накал в общественном настроении. Во-вторых, В.Путин накануне 60-летия Великой Победы раздает добрые обещания, «приручая» ветеранов. В-третьих, нежелание «оранжевого» пришествия тормозит выплеск народного недовольства властью, президентом, «Единой Россией». Эти составляющие благоприятны для того, чтобы все министры остались на своих постах и продолжили так называемую монетизацию по своим схемам.
Мое мнение, и я об этом скажу на слушаниях, — Закон №122 необходимо отменить и провести всероссийский референдум как по этому закону, так и по другим значимым для россиян, для нашего государства социально-экономическим проблемам. Конечно, новый закон о референдуме крайне усложнил процедуру его проведения, что фактически поставил запрет на опрос граждан. Он требует сбора 2 млн. подписей и многочисленности организаторов, к тому же вопросы, по закону, должны быть тщательно изучены исполнительной властью. А если эта власть не заинтересована в проведении референдума, то любые вопросы не будут ею признаны достойными всенародного опроса. Тем не менее КПРФ считает, что именно опрос является самой демократической формой привлечения людей к участию и решению государственно значимых задач.
Уверена, что Закон №122 в ходе такого опроса получил бы отрицательную оценку. Он не только снизил уровень жизни тех, кому льготы заменили ничтожными компенсациями. Он «обошел» многие категории граждан, которые ранее пользовались определенными видами льгот. Это — репрессированные, вдовы военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, другие социально уязвимые категории, оставленные авторами закона без всякого внимания. Да даже возьмем новое поколение стариков, — они уже автоматически лишаются и льгот, и компенсаций. Вступающим в пору пенсионного возраста еще предстоит почувствовать на себе «заботу» государства и воздействие Закона №122. Их ответную реакцию уже сегодня можно предсказать. Она будет куда активнее и решительнее. Поэтому Закон №122 — это мина с часовым механизмом, которая может сработать в самую критическую для власти минуту.
Иван ЖДАКАЕВ, избран депутатом Госдумы от избирательного округа №160 Сахалинской области, член фракции КПРФ, заместитель председателя думского комитета по энергетике, транспорту и связи, член комиссии по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики:
— Парламентские слушания — это выпускание пара, накопившегося от закона №122. Решения слушаний, «круглых столов» не являются обязательными. Обязательными являются разрешения В.Путина, Сечина, В.Суркова...
Партия власти «Единая Россия», которая якобы отвечает за все происходящее в стране, продавила закон №122-м и ударила по правам, жизненному уровню многих категорий россиян. На два сорта разделили инвалидов, на несколько сортов — пенсионеров. Для тех, кто вышел на пенсию до 2000-го, прибавки назначили, а кто стал пенсионером после 2000-го — лишен прибавки. Разделили народ на ветеранов и неветеранов. Как быть людям, которые всю жизнь вкалывали, а до звания ветерана не дослужились? Непонятно, почему они отработали по 40 и более лет, а ветеранами труда не стали. Плюс ко всем нелепостям большую часть расходов по льготникам федеральный центр свалил на плечи субъектов РФ.
Но самая огромная подлость закона №122 состоит в том, что вместо отмененных законов на местах необходимо принимать новые. Например, у нас на Сахалине должно быть принято более 120 областных законов. Кто их должен готовить? Профессионалов в областном парламенте нет. Там люди далекие от законодательства. Неужто законы о защите инвалидов, пенсионеров, учителей, врачей, студентов будет писать генеральный директор ОАО «Роснефть-Сахалин-Морнефтегаз» Равиль Валитов? Да ему некогда этим заниматься! Да ему это и не нужно. Можно ли представить, что законы начнет писать владелец корабля Игорь Фархутдинов или глава Ассоциации рыбопромышленников Сахалина госп. Горшечников? Они законы писать не будут, а законы нужны. Если не урегулировать бесчисленные противоречия, заложенные в 122-м, то новый мощный социальный взрыв неизбежен. Предпосылки к этому уже есть. Ко мне идут письма от учителей и врачей, которые только в феврале с удивлением узнали, что у них — учителей, врачей, работников культуры, работающих в сельской местности, — отменена 25%-ая надбавка, ее заменили выплатами, вполовину меньшими. Им уже не возят дрова, уголь, отменили льготы по оплате электроэнергии.
Особо поражает Минюст. В одних законах видит нарушения Конституции РФ, в других — не видит в упор. Не «заметило» министерство нарушение статьи 55 Конституции законом о монетизации, когда льготы отнимали у учителей, врачей, чернобыльцев, туберкулезников, у студентов, доноров. Вот ярчайший пример двойного стандарта! Мы же, весь многонациональный народ России, живем по одной Конституции, по одним законам. А нас «партия власти» разделила по национальному, возрастному, региональному признаку, хотя Конституцией не позволено этого делать. Народ сегодня разуверился во власти и ее законах. У нас в Южно-Сахалинске прошел бурный многотысячный митинг протеста, о котором СМИ умолчали. На нем устроили тризну. Вынесли гроб в полный человеческий рост с надписью «похороны Конституции». В этой акции выразилось отношение людей к этому закону, к власти.
Чтобы власти хоть как-то сохранить свое лицо и реабилитировать себя перед народом, она должна честно признать свои ошибки и отменить закон. Это не только мое мнение, но и мнение рядовых сахалинцев. Если закон не отменят, а Госдума во главе с «Единой Россией» никогда сама не решится на это, то в регионах, оставленных расхлебывать последствия 122-го, получат новые потрясения. Не дожидаясь очередного социального противостояния, уже сегодня не мешало бы губернаторам, собрать подписи под решением о проведении референдума. Сегодня эту идею поднимают коммунисты. Это мудрая идея. Для начала, может быть, стоит провести мини-референдум, и предоставить возможность всем субъектам РФ высказаться о так называемой монетизации. Если подавляющее большинство субъектов выскажется за отмену закона №122, то Госдуме некуда будет деваться, она вынуждена будет подчиниться мнению регионов.

Николай БЕЗБОРОДОВ, избран депутатом Госдумы от избирательного округа №096 Курганской области, член фракции «Единая Россия», член комитета по обороне, член комиссии по использованию расходов федерального бюджета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности РФ:
— Моя точка зрения по отношению к закону №122 изначально такова: нельзя было одним нажатием кнопки решать судьбу 196 законов совершенно разной направленности, касающихся разграничения предметов ведения в области региональной политики, широкого круга вопросов социальной политики, положения граждан различных социальных групп, социальной защиты населения, проживающего в местах, где строятся химические объекты и должны проводиться защитные мероприятия, законов, касающихся военного призыва, который мы осуществляем ежегодно. Нельзя было принимать 122-й в таком виде, как его приняли. Закон многоплановый и требовал глубокого аналитического подхода к каждому из его положений. Но такого осмысления не произошло.
И далее, уже после принятия 122-го, исполнительная власть продемонстрировала непростительную легкость в подходе к его реализации. Не случайно в первые же дни 2005 года вся страна была взбудоражена. Когда люди пришли получать соответствующие средства, лекарства, сели в транспорт, а их начали высаживать, — это стало иллюстрацией безответственного подхода исполнительной власти к закону, который сама же инициировала. Общество было шокировано.
А власть, которая обязана была подготовить десятки нормативных актов, выработать механизмы для исполнения закона, ничего не сделала. Вызывает возмущение у всех то, что правительство РФ так бесшабашно относится к своим же законам, им же задуманным реформам, так бесчеловечно относится к своим гражданам. Закон задел интересы и бюджетников, и военнослужащих, и пенсионеров, и ветеранов, и участников Великой Отечественной войны.
В январе-феврале в Курганской области прошли большие собрания общественности, ветеранов, пенсионеров из числа военных. Пришлось срочно находить решения. Но если для пенсионеров из числа гражданских была изыскана возможность бесплатного проезда, то пенсионеры из числа военных оказались в ущемленном положении. После бурных собраний люди подготовили резолюции в адрес председателя правительства М.Фрадкова, Администрации президента, в адрес министра М. Зурабова, которые я, как депутат, и передал в надлежащие инстанции. Кое-что удалось урегулировать. Но многие вопросы остались не решенными. Об этом и буду говорить на парламентских слушаниях.
Во-первых, лекарства. В январе Курганская область вообще была обеспечена лекарствами для льготников всего на 10 — 15%, сегодня обеспеченность составила 85%. Но когда же будет 100%? Сельские жители не собираются мириться с волокитой, устроенной с выпиской лекарств. Они говорят, что транспортные затраты для поездок за рецептами и в аптеки превышают стоимость самих лекарств, а «простыни», называемые рецептами, заполнять сложнее, чем документы на полет в космос. Сельчане требуют от Минсоцразвития и здравоохранения разработать общую единую форму рецепта и процедуру выписки лекарств компьютеризировать, а также расширить круг докторов, занимающихся выпиской рецептов на льготные лекарства.
Второе. С 1 апреля лишаются льготного проезда студенты. Поскольку теперь регионы должны искать деньги на эту льготу, а Курганская область, имея бюджет в 9 млрд.руб. и полтора миллиарда из них дефицита, то, понятно, что в области денег для этого не найдется. Пока федеральный бюджет не рассматривает возможность оказания помощи области. Но эту серьезную проблему надо решать общими усилиями.
Третье. Об этом многие говорят, в Курганской области: для чего поделили льготников? Где логика? Участники Великой Отечественной войны и работники тыла ковали вместе нашу Великую Победу, а теперь одни финансируются из федерального бюджета и получают одни суммы, а другие — из регионального и имеют мизерные компенсации. Это неумно, недальновидно и несправедливо. Курганцы требуют честного подхода к людям и готовы громко заявить об этом.

Махмуд МАХМУДОВ, член фракции КПРФ, защищает в Госдуме жителей Республики Дагестан, член комитета по бюджету и налогам, член комиссии по проблемам Северного Кавказа:
— Действие закона №122 не добавило стабильности в Дагестане. Правительство «рассчитало» таким образом, что нашей дотационной республике на монетизацию из федерального бюджета была выделена всего одна треть от необходимого. Средств едва хватает на выплаты федеральным льготникам. Около 450 млн.руб. недостает для выплат детских пособий, компенсаций ветеранам труда, зарплаты бюджетникам. Между тем, в федеральный бюджет уходят налоги от высокооплачиваемых отраслей — газовой, нефтяной, которые еще действуют в Дагестане, а республика остается ни с чем. Никакие обращения в правительство РФ об оказании нам помощи не возымели действия.
Народному Собранию Республики ничего иного не оставалось, как принять решение об отсрочке до 1 января 2006 года введения в действие закона №122, а бюджетникам вместо 20%-го повышения зарплаты удалось повысить только на 10% с обещанием в последующем возместить им все недополученные суммы.
Региональные льготники Дагестана остались без компенсаций с очень низкими пенсиями в 900-1500 руб. Они испытывают острую нехватку лекарств. Министр М.Зурабов обошел своим вниманием Дагестан. На слушаниях намерен спросить министра: когда в республиканские аптеки поступят обещанные лекарства? Сколько ни пытался это выяснить ранее, ни разу не получил ответа. Министр, как известно, много ездит по регионам, но в Дагестан не приезжал. Боится завернуть в сложную республику?
Да, проблема безопасности у нас существует. И она куда более остро стоит, чем монетизация. Правительству давно в своей деятельности пора учитывать специфику регионов, а не стричь всех под одну гребенку. Дагестанцы не хотят воевать, мы хотим мира, хотим трудиться, зарабатывать, растить детей. А в нас стреляют. Главной мишенью становятся работники правоохранительных органов: 42 их сотрудника погибло от рук бандитов в прошлом году, а за 3 месяца этого года уже убито 16 человек. Все указывает на то, что своими силами Дагестану не восстановить безопасность.
Да и кто поджигал Северный Кавказ? Не без пособников из центра была спровоцирована война в Чечне. Так давайте же общими усилиями восстанавливать порядок и безопасность в регионе. Проводимые центром бездумные реформы разрушили экономику Дагестана: сельское хозяйство, народные промыслы, туристско-курортную систему. Нефтяная отрасль не развивается. А США уже объявляют Каспий зоной своих интересов. О чем думает федеральное руководство? Давайте же совместно возвращать к жизни производственную сферу Дагестана, разрабатывать нефтяные запасы Каспия, вовлекать народ в труд, созидание. Без этого ничего не наладится в Дагестане. Сейчас у нас свыше 50% трудоспособного населения не работает. В основном, это молодые люди. Голод их толкает в криминал. Как здесь обеспечить безопасность?
Вместо мер по восстановлению экономики нашей республики, нам подбрасывают закон №122, а нам нужна финансовая и экономическая поддержка центра. Об этом скажу на парламентских слушаниях 4 апреля, об этом говорят дагестанцы и об этом готовы сказать на референдуме.

Святослав НАСТАШЕВСКИЙ, избран депутатом Госдумы от избирательного округа №125 Новосибирской области, не входит в депутатские объединения, член комитета по информационной политике:
— Считаю, что необходимо провести мониторинг и увеличить компенсационные выплаты взамен натуральных льгот. Монетизация должна быть равноценной, не в ущерб уровню жизни льготников.
Необходимо регионам вернуть те налоги, которые забирает у них правительство, прикрываясь тем, что оно берет на себя часть расходов по федеральным льготникам. Иначе монетизация в регионах захлебнется.
В Новосибирской области, по словам губернатора, порядка 80% бюджета уйдет только на выплату заработной платы. Говорить даже нечего о развитии области, нормальном исполнении полномочий, переданных области центром — финансирование образования, здравоохранения, культуры, содержания клубов, поликлиник и прочих важных социальных направлений.
Состояние общества в области — возмущенное. Люди возмущены законом №122. Рядовым пенсионерам область изыскала компенсации в 90 руб., что никак не покрывает отмененные льготы. Им сейчас вернули право бесплатного проезда в городском транспорте, но опять же это получается за счет бюджета области.
При последующей отмене социального пакета, который сейчас получают некоторые категории льготников, куда входит стоимость лекарств, санаторно-курортного обслуживания, когда люди будут получать всего 450 руб. вместо пакета, они поймут, как катастрофически мала эта сумма.
Те компенсации, которые правительство выделило вместо льгот, — это ущемление прав граждан, ухудшение их положения. Это антиконституционно. Нужно немедленно пересматривать размер компенсаций. Таким должно быть одно из решений парламентских слушаний.
Еще на стадии обсуждения этого законопроекта независимые предлагали оставить вариант возможности выбора для граждан: переходить на компенсации либо оставить натуральные льготы. Пусть бы каждый льготник сам для себя решил, что ему лучше. Это было бы правильно, хотя бы на период до тщательного пересчета стоимости льгот и финансовых возможностей государства. На основании полученных результатов можно было бы говорить о монетизации.
Буду настаивать на защите бюджетов регионов, потому что на них ложатся очень большие финансовые затраты.
В корне неправильным считаю разделение льготников на федеральных и региональных. Это провоцирует противостояние между льготниками. Не окажется средств в бюджете области, и уже региональные льготники вообще ничего не получат. А федеральные — регулярно получают положенные выплаты. Это ведет к расслоению даже льготников на «белых» и «черных», не говоря о колоссальном социальном расслоении всего российского общества.

Владимир НИКИТИН, член фракции КПРФ, представляет в Госдуме интересы избирателей Псковской области, заместитель председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками:
— Псковская область — пограничная западная область, дотационная, где довольно высокий уровень бедности. Закон о монетизации льгот был воспринят населением крайне отрицательно. Псковичи одними из первых вышли протестовать. Уже 10 января они перекрыли улицы. И не просто перекрыли, а потребовали прихода губернатора, провели демонстрацию по главной улице, которая была перекрыта на 3 часа. У памятника Ленину состоялся многолюдный митинг против закона №122. После прошло еще около десятка акций протеста, инициированных отраслевыми профсоюзами, коммунистами, рядовыми гражданами, даже протестовали гражданские работники армии, которая расположена в Пскове. Люди требуют отмены закона и предоставления им права выбора: льготы натуральные или компенсации. Разным категориям населения нужны разные формы. Люди указывают на то, что никакие законодательные меры не должны ухудшать социальное положение граждан. Так установлено Конституцией.
Под влиянием этих митингов депутаты-коммунисты Псковской области внесли на рассмотрение областного собрания вопрос об обращении к президенту В.Путину, к председателю правительства М.Фрадкову, к председателю Совета Федерации С.Миронову, к председателю Госдумы Б.Грызлову. В нем депутаты, среди которых большинство представителей фракции «Единая Россия», приняли вот такое постановление: целесообразно перевод всех льготных категорий на федеральный уровень финансирования, что позволит привлечь необходимые ресурсы и соблюсти в равной степени права всех льготников.
Что произошло в области с началом монетизации? Право на бесплатное пользования транспортом потеряли дети из многодетных и малообеспеченных семей. Им выдали компенсацию в 50 руб. на ребенка при стоимости месячного проездного билета в г. Пскове в 270 руб. Полностью оплачивать проезд в общественном транспорте должны студенты высших и средних учебных заведений и учащиеся учебных заведений начального и среднего образования. Область не в силах обеспечить им 50%-скидку, на это нужно 40 млн. руб., которых в областном бюджете нет, он на две трети состоит из дотаций федерального центра. Отмена скидок вынудит многих учащихся профтехучилищ бросить учебу, потому что у них нет денег на полную оплату проезда (по 50—60 км) до ПТУ. Значит, в области появится еще одна группа подростков, которые вместо учебы будут срезать провода электропередач, воровать лес и пополнять криминальные структуры.
Не все пенсионеры-льготники получили обещанные лекарства. В Пушкиногорском районе лекарств в полном объеме как не было, так и нет. Все письма, обращения, которые пишут граждане — не доходят до высших инстанций. Люди подозревают, что они теряются на уровне министерства Грефа. Копится недовольство и Зурабовым. Во время одной из акций протеста его чучело было подвергнуто избиению палками, а потом оно было сожжено. Пенсионер из Печорского района, пограничного с Эстонией, возмущался тем, что он больной диабетом, раньше мог прийти врачу и сразу получить рецепт и лекарство по нему. А сейчас ему нужно тратить на это 3 дня: несколько раз съездить на автобусе в районный центр, затратив на эти поездки почти 150 руб.
Людям приходится преодолевать многочисленные барьеры, прежде чем получить положенные крохи. Военные пенсионеры и военнослужащие на митинге прямо заявили, что воины Псковской десантной дивизии будут на стороне народа. А не на стороне «реформаторов» и потребовали, незамедлительной компенсации льгот военным пенсионерам, которые по неведомым никому причинам оказались вообще обделенными 122-ым законом. После этих протестов В.Путин дал поручение А.Кудрину добавить и военнослужащим, и военным пенсионерам. Получили они надбавки в 240 руб. и считают это унижением. Акции протеста продолжаются. Хотя в области снижена стоимость проезда в городском транспорте, цены на билеты в пригородных автобусах, введены социальные проездные. Но это все полумеры, плохо проработанные и требующие иного решения. Люди настаивают: на отставке правительства и называют его «комиссией по ликвидации России». Их «ошибки» не случайны. Они все делают сознательно. Сейчас спешно выделяют ритуальные надбавки. Накануне 60-летия Победы унижают поколение, которое завоевало Победу и на фронте, и в тылу, унижают ветеранов труда, всех тружеников, «бросив» им по 200 руб., а в некоторых регионах и того не смогли изыскать в своих тощих бюджетах. В РФ абсолютное большинство регионов дотационное.
Выход из ситуации один: проведение референдума, и на основе мнения народа создавать ту законодательную базу, которая нужна для социально-экономического развития России, а не ее развала. Как коммунист, буду на этом решении настаивать.

 

 

 

 

 

Подготовила
Галина ПЛАТОВА.