Недавно Госдума РФ, проклинаемая народом за
отмену праздника Октябрьской революции, решила «подсластить пилюлю».
Несколько дней, включая 7 ноября, назначены памятными. Однако не выходными.
Недоумение тех, кто потерял родных и близких в многочисленных терактах,
вызвало и провозглашение 3 сентября Днем солидарности в борьбе с терроризмом.
Но дело даже не в этом. Главное — в том, что 3 сентября — это День
Победы над Японией. Только в этот день по-настоящему закончилась Вторая
мировая война. Возмущенная забвением этой великой даты, Сахалинская
областная дума приняла Обращение к властям России. Его суть — в статье
нашего постоянного автора депутата облдумы А.Пономарева.
В 1945 году с 9 августа по 2 сентября в соответствии с обязательствами,
взятыми на себя СССР на Ялтинской конференции руководителей СССР,
США, Великобритании, была проведена военная кампания Советских вооруженных
сил против Японии. В наступлении участвовали войска Забайкальского
и двух Дальневосточных фронтов, силы Тихоокеанского флота и Амурской
военной флотилии.
В ходе военных действий потери советской стороны составили более 36
000 человек. Только за освобождение Южного Сахалина и Курильских островов
погибло более 2150 человек. За заслуги перед Отечеством награждено
орденами и медалями 308 000 воинов, удостоены звания Героя Советского
Союза — 93.
В результате этой 25-дневной операции была разгромлена самая сильная
группировка войск Японии — миллионная Квантунская армия, полностью
освобождены Маньчжурия, Ляодунский полуостров, Северо-Восточный Китай,
южная часть Сахалина, Курильские острова и северная часть Кореи по
38-ю параллель.
Япония лишилась всех плацдармов и военно-экономических баз на материке
и островах, с которых она в течение десятилетий готовилась к нападению
на нашу страну. Утрата южной части Сахалина и Курил лишила Японию
реальных сил и возможностей продолжать войну.
2 сентября 1945 года Япония подписала акт о безоговорочной капитуляции
перед великими державами союзников (США, Китай, Великобритания, СССР).
Завершилась Вторая мировая война.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1945 года день
3 сентября был объявлен праздником — Днем Победы над Японией. Этот
указ не утратил силы. То, что этот день не обозначен в Федеральном
законе «О днях воинской славы России», не влияет на тот факт, что
он, несомненно, является Днем воинской славы и памятным днем.
Сахалинская областная Дума 18 сентября 1997 года внесла в Государственную
думу законопроект о дополнении перечня дней воинской славы текстом:
«3 сентября — День Победы над милитаристской Японией».
Законопроект был принят Государственной думой Российской Федерацией,
но первый президент России Б.Н. Ельцин отказался подписать этот закон.
Постановлениями № 19/4/94-2 от 02.03.2000 г., № 4/14/340-3 от 12.07.2002
г., и № 8/11/415-3 от 27.11.2003 г. Сахалинская областная Дума снова
вносила в Государственную думу законопроекты о дополнении Федерального
закона «О днях воинской славы (победных днях) России» днем 3 сентября
— Днем Победы над милитаристской Японией. Однако до сих пор этот закон
не принят.
Так 3 февраля 2004 года Совет Государственной думы Российской Федерации
направил наш законопроект в Комитет по обороне, назначенный ответственным
за его прохождение (протокол № 4, п. 78). Законопроект был включен
в примерную программу законопроектной работы Государственной думы
Российской Федерации в период весенней сессии 2004 года.
Вопреки этому Председатель Государственной думы Российской Федерации
Б.В. Грызлов (исх. № 1.1.0560 от 22.10.2004) через девять месяцев
(!) возвратил проект данного закона со ссылкой на то, что нами не
представлено заключение правительства Российской Федерации. Такое
заключение требуется лишь по законопроектам, предусматривающим изменение
финансовых обязательств государства, а также увеличивающих расходы,
покрываемые за счет федерального бюджета. Однако в пояснительной записке
к законопроекту указывалось, что дополнительных затрат за счет федерального
бюджета он не требует.
Заместитель председателя правительства Российской Федерации А. Жуков
14 марта 2005 года (исх. 710п-П44), т.е. спустя пять месяцев после
обращения в правительство Российской Федерации, сообщил, что «расширение
перечня дней воинской славы потребует дополнительных расходов, покрываемых
в том числе за счет средств федерального бюджета». Одновременно указал,
что «в связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых
расчетов дать заключение в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции
Российской Федерации не представляется возможным».
Мы расцениваем этот ответ как бюрократическую отписку, т.к. организация
проведения дней воинской славы, в том числе планирование этой работы,
возложена именно на правительство Российской Федерации (статья 3 Федерального
закона № 32-ФЗ от 10.02.1995). Проще говоря, расчет расходов (если
они необходимы) должен соответствовать планам и программам самого
правительства Российской Федерации, а не планам одного из 89 субъектов
Российской Федерации, и этот расчет и мог, и должен был сделать именно
этот орган, если считал данный законопроект затратным. Однако, судя
по всему, правительство Российской Федерации решало задачу не помощи,
а воспрепятствования прохождению законопроекта.
Для сравнения. 1 апреля 2005 года при рассмотрении в Государственной
думе Российской Федерации аналогичного законопроекта, внесенного двумя
депутатами Государственной думы Российской Федерации, несмотря на
отсутствие официального заключения правительства Российской Федерации
по законопроекту, требующему расходов в сумме 81 млн. руб., представитель
правительства Российской Федерации А. Логинов заявил, что не видит
препятствий для принятия законопроекта, который и был принят.
Налицо двойные стандарты и нарочито неравноправный подход к законодательным
инициативам, сопряженный с дискриминацией представительных (законодательных)
органов субъектов Российской Федерации.
Законодательную инициативу Сахалинской областной Думы по проекту Федерального
закона «О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона «О днях
воинской славы (победных днях) России» поддержали более 20 субъектов
Российской Федерации. Но Москва их не слышит.
Кроме того, Сахалинская областная Дума неоднократно вносила соответствующие
поправки к законодательным инициативам других субъектов по изменению
Федерального закона «О днях воинской славы (победных днях) России».
Например, 20.06.2003 г. в законопроект № 153661-3, предложенный депутатом
А. Никитиным, — постановление Сахалинской областной Думы. Поправка
отклонена Государственной думой Российской Федерации 17.10.2003 г.
якобы из-за того, что противоречила концепции законопроекта (?!).
Полномочный представитель президента Российской Федерации в Дальневосточном
федеральном округе неоднократно выходил с инициативой включения Дня
окончания Второй мировой войны в перечень дней воинской славы России.
20 мая 2004 года Сахалинская областная Дума и администрация Сахалинской
области обратились в правительство Российской Федерации с совместным
обращением «О принятии постановления Правительства Российской Федерации
«Об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской Японией»,
в котором просили правительство Российской Федерации принять соответствующее
постановление об организации празднования 60-летия Победы над милитаристской
Японией, предусмотрев ряд мер, направленных на увековечение памяти
российской воинов, пропаганду данного события, осуществление мероприятий
по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и объектов.
К сожалению, правительство Российской Федерации дало отрицательный
ответ на указанное обращение.
Самое удивительное, что оно подписано заместителем министра обороны
Российской Федерации (!) Н. Панковым.
Тогда областная Дума 16.09.2004 г. обратилась к президенту Российской
Федерации (Верховному главнокомандующему, председателю организационного
комитета «Победа») с просьбой внести изменения в его Указ № 841 от
05.08.2002 «О подготовке и проведении празднования 60-й годовщины
Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», возложив обязанности
по организации смежного праздника — 60-летия Победы над милитаристской
Японией — на тот же Российский организационный комитет «Победа».
Для Сахалинской области, на часть территории которой претендует сопредельное
государство, празднование 3 сентября имеет огромное значение. Если
такую же позицию займут президент, Федеральное собрание и правительство
России, это обезоружит сторонников передачи Японии ряда Курильских
островов, продемонстрирует национальное единство.
В настоящее время в Государственную думу Российской Федерации внесен
законопроект № 145246-4 «О внесении изменений в Федеральный закон
«О днях воинской славы (победных днях) России», который уже принят
1 апреля 2005 года в первом чтении.
Законопроектом предполагается изменить концепцию базового закона,
дополнив его статьей 1.1. «Памятные даты России», к числу которых
предполагается отнести 3 сентября — как День солидарности в борьбе
с терроризмом. В пояснительной записке указано: «1 — 3 сентября 2004
года мир потрясли трагические события в г. Беслане, повлекшие гибель
более трехсот наших сограждан, в том числе детей. Этот террористический
акт, беспрецедентный по своей жестокости, продемонстрировал необходимость
сплочения перед лицом терроризма и беспощадной борьбы с ним. День
завершения антитеррористической операции — 3 сентября — способен стать
датой, символизирующей единение государства и общества в борьбе с
проявлениями терроризма».
Таким образом, можно констатировать, что действующий Указ ПВС СССР
от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем победы над
Японией» не исполняется, память о заключительном этапе Второй мировой
войны и победоносной войне с милитаристской Японией предается забвению.
Такое впечатление, что наше государство стыдится освобождения Кореи,
части Китая, восстановления исторической справедливости на Южном Сахалине
и Курильских островах. Но ведь на Дальнем Востоке именно победа над
Японией закрепила нынешнюю конфигурацию России и состав ее земель!
Без моральной оценки и безусловного оправдания этого факта в соответствующем
законе наши дипломаты испытывают трудности в защите интересов нашей
страны от территориальных притязаний государства, капитулировавшего
в войне. Обижены ветераны войны, недоумевает население Дальнего Востока.
Надуманность предлагаемого Дня солидарности в борьбе с терроризмом
— очевиден. До сих пор не найден и не осужден ни один организатор
террористического акта в Беслане. Не закончила работу специальная
комиссия Совета Федерации Российской Федерации по парламентскому расследованию
причин и обстоятельств террористического акта. Фактически в общественном
сознании предметом памятного дня становится не государственная победа,
а поражение государства, не сумевшего предотвратить террористический
акт. Потому что горечи в предлагаемом «памятном дне» все равно больше,
чем гордости. Это толкает новых террористов, новых «геростратов» на
соревнование в масштабности очередных террористических актов.
Кроме того, делается попытка столкнуть радость победы советского и
российского народов во Второй мировой войне с естественным желанием
родственников жертв погибших в г. Беслан запечатлеть память о погибших,
попытка заслонить десятки тысяч павших в боях в августе 1945 года
сотнями современных пострадавших и таким изощренным способом стереть
в народной памяти итоги мировой войны на Дальнем Востоке.
По моему докладу 7 апреля с.г. Сахалинская областная Дума приняла
два документа. Одним — внесла в Государственную думу РФ поправки к
принятому 1 апреля законопроекту, предложив 3 сентября утвердить как
День Победы над милитаристской Японией. Другим — принято обращение
к Федеральному собранию РФ с предложением прислушаться, наконец, к
исторической памяти и не допускать принятия поспешных законопроектов
«на злобу дня».
Мы обратились за поддержкой и к президенту Российской Федерации как
к Главнокомандующему воинами, которые всегда должны знать, что их
героизм и самопожертвование не напрасны и могут быть отмечены днем
славы и памяти, обратились к нему как к председателю Российского организационного
комитета «Победа», который не должен разделять войны, проходившие
на Западе и на Востоке, а должен помнить обо всех ветеранах войны,
где бы они ни воевали.
Мы обращаемся через прессу ко всем, кому дороги российская история
и национальная гордость. Давайте публично скажем президенту России
и депутатам Государственной думы РФ, что мировая война не закончилась
9 мая 1945 года на Западе. Она закончилась на Востоке после безоговорочной
капитуляции Японии. Может быть, празднование этой даты с учетом публикации
приговора Токийского трибунала (1948г.) остановит новых японских реваншистов,
заявляющих претензии на наши земли?
Негоже замалчивать победы своей страны и своего народа.