20 мая 2005г. Государственная дума Российской Федерации
рассмотрела в первом чтении пакет поправок в 13 избирательных законов,
внесенных президентом РФ В.В. Путиным. В первую очередь существенные
изменения вносятся, безусловно, в Федеральный закон «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». И
это не удивительно так как депутаты «Единой России», приняв в апреле
проект нового ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Федерального
Собрания Российской Федерации», поставили в избирательном законодательстве,
как говорится, телегу впереди лошади, ибо ряд его положений вошел
в прямое противоречие с действующей «избирательной Конституцией»,
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан РФ».
Для их устранения вышеуказанный проект предлагает: установление единого
дня (второе воскресенье марта) для голосования на выборах в органы
государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Запрет
на создание избирательных блоков политическим партиям, принимающим
участие в выборах любого уровня. Введение 7% барьера для прохождения
кандидатов в депутаты от политических партий, принимающих участие
в выборах депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации.
С 25% до 5% сокращается количество бракованных подписей, за наличие
которых предлагается отказать списку кандидатов в регистрации.
Кроме того, законопроект устанавливает: возможность проведения электронного
голосования без бумажного бюллетеня, правда, пока лишь на 1% избирательных
участков; отмену обязательного участия в теледебатах для участников
выборов, сохраняя при этом выделенное им для этого бесплатное эфирное
время, а также расширяет перечень оснований для прекращения депутатских
полномочий, вводя совершенно новое положение, о том, что депутат Государственной
думы утрачивает свой мандат в случае перехода в другую фракцию.
Касается законопроект и вопроса финансирования участников избирательного
процесса, предусматривая как увеличение их избирательных фондов, так
и повышение уровня их государственного финансирования с 1 января 2006
года, теперь политические партии, прошедшие в Государственную думу
Российской Федерации, будут получать 5 рублей за каждый полученный
на выборах голос избирателя (в нынешней редакции — 50 копеек), кроме
того, начиная с 2007 года, предлагается индексировать размер этой
государственной помощи политическим партиям с учетом инфляции. Содержит
законопроект и целый ряд других поправок.
По имеющейся у нас информации партией власти планируется принятие
всего пакета в 3-х чтениях до конца текущей сессии (т.е. до 17 июня)
Государственной думой Российской Федерации.
Такая спешка в принятии изрядного пакета избирательных законов еще
за 2,5 года до плановых выборов депутатов Государственной думы Российской
Федерации волей неволей заставляет задуматься о ее причинах. При этом
главным ее объяснением, на наш взгляд, могут служить давно циркулирующие
в кулуарах Госдумы слухи о желании Кремля провести досрочные выборы
депутатов Государственной думы Российской Федерации по партийным спискам
с целью фактического перехода на парламентско-президентскую форму
правления в Российской Федерации, при которой президент — символ государства,
а реальная власть находится у правительства и его премьера, формируемого
партией большинства в Государственной Думе Российской Федерации. Делается
это по вполне понятной причине, ведь в 2008 году заканчивается 2-й
президентский срок В.В. Путина. В третий раз он согласно Конституции
РФ избираться не может, а уходить, по-видимому, не хочется, вот и
придумывается его технологами формула, позволяющая Владимиру Владимировичу
формально уйти, но фактически остаться и обязательно первым на российском
государственном олимпе.
Сделать это во избежание упреков «демократического» Запада желательно
как можно скорее. Эти слухи , как мне кажется, уж очень похожи на
правду, ибо мой личный опыт участия в выборах подсказывает, что раньше
чем за 1 год до выборов новые избирательные законы не принимались.
И поэтому трудно предположить, что сейчас сложившаяся практика почему-то
будет изменена.