Уважаемый суд!
Главным источником власти в России является народ. Это записано в статье 5 Конституции Российской Федерации. Высшей формой проявления воли народа является референдум и свободные выборы. В России в настоящее время свободных выборов нет. И подтверждение этому — решение Центризбиркома, препятствующее проведению референдума.
Это решение принято на фоне падения доверия народа к власти. Доверие к парламенту испытывает один гражданин из двадцати, к правительству — один из пятнадцати. Авторитет президента также снижается. Ни одна инициатива правительства не получила поддержки больше чем одной трети граждан.
Есть два способа решения противоречий, назревших в стране. Первый — через выборы. Второй — через насилие. Мы убежденные сторонники первого пути. И референдум — это высшая форма общественного диалога. Победа нашей страны в минувшей войне была результатом единства народа, единства власти и народа. Тогда доверие граждан к власти было очень высоким. Сейчас это единство нарушено.
Почему потребность в референдуме возникла именно сейчас? Недавно ученые опубликовали доклад под названием «Пределы падения». Они взяли 21 показатель, которые определяют состояние общества. По всем этим показателям страна уже «проехала на красный свет». Финансовый дефолт привел к разрушению экономической системы. Одновременно развивался криминальный дефолт, который выразился в неспособности власти контролировать преступность. Трагедия Беслана показала это совершенно ясно. Налицо технологический дефолт, когда износ оборудования в стране достиг критического уровня. Крупнейшая авария энергосистемы России была вполне предсказуема. Хорошо, что это не случилось зимой. Иначе последствия были бы гораздо более тяжелые.
Есть дефолт демографический, ибо население России за эти годы уменьшилось на 9 миллионов человек. Мы сталкиваемся с социальным дефолтом, когда монетизация льгот затронула более 100 миллионов человек. Притом разница в доходах 10% самых бедных и 10% самых богатых достигла соотношения один к пятнадцати. Хотя предельно допустимым является соотношение один к десяти. Закон о местном самоуправлении усиливает напряженность, ибо перекладывает все социальные обязательства (по образованию, здравоохранению) на плечи местных властей, одновременно лишая их источников доходов. И это притом, что ныне Россия обладает огромными золотовалютными резервами и огромным Стабилизационным фондом.
Административная реформа привела к разрушению министерской системы, которая складывалась в стране почти три века, и сегодня ни одно ведомство не может нормально функционировать. Что касается пенсионной реформы, то из бюджета получили дополнительно 200 млрд. Казалось, можно улучшить положение граждан. (Это один из ключевых вопросов для референдума). Вместо этого взяли эти 200 млрд. в очередной фонд. Их крутят два новых олигарха, баснословно наживаются. Но промышленности и гражданам — ни копейки.
В Стабилизационном фонде ныне десятки миллиардов долларов. Их вывозят из страны, вкладывают в американские банки под 2%. Эти банки наутро дают нашим банкам под 5%, а те в свою очередь дают нашим предпринимателям под 10—15%. Такой уродливой системы использования финансов нет ни в одной стране. То же самое касается монетизации. 600 млрд. изъяли разом, потом, после того, как народ на улице активно нажал, 240 млрд. вернули, а остальные опять в виде наживы использует узкий круг лиц,
Есть ли выход? Мы считаем, что есть. Мы не случайно предложили 17 вопросов к референдуму, которые позволяют обстоятельно обсудить проблемы и найти мирный выход. Хочу коротко охарактеризовать вопросы, которые мы выносим на референдум. Это программа-минимум, к которой общество неизбежно придет, какие бы рогатки не ставили. Вообще-то это абсолютно ненормально, когда 10—12 человек в ЦИКе, люди не знающие проблем, не получившие консультации специалистов, не получив ни одного заключения министерств и ведомств, приняли решение о незаконности наших вопросов. Просто так, зарубили на корню.
Для всех нас главная проблема — сбережение народа. Мы — единственная страна в мире, которая каждый день теряет 2,5 тыс. человек. Проходит год, и нас становится почти на миллион меньше. Сегодня детей в возрасте 8 лет в два раза меньше, чем 18-летних. Дикая нагрузка ляжет на тех, кому завтра будет 30—40. Ведь только работающие могут создавать продукты, которые потребляет все остальное общество и пенсионеры. Поэтому, запрещая проведение референдума по первому блоку вопросов, тем самым порождают проблему, которую в ближайшие 15—20 лет будут решать два поколения чрезвычайно трудно.
Я думал, что никогда у членов ЦИК не поднимется рука на первые несколько вопросов. Например, вопрос о том, чтобы гарантировать каждому прожиточный минимум. Это главное условие существования любого государства: гарантировать прожиточный минимум, безопасность, территориальную целостность и образ жизни. Сегодня реальный прожиточный минимум — 5—7 тыс. руб. По официальной, почти «концлагерной», шкале — 2,2—2,3 тыс. руб. Давайте людей спросим, как им жить, работать, растить детей? Зачем их подталкивать к булыжнику, обрезу? Они должны сказать себе и обществу — можно ли выжить при таких условиях?
Сегодня пенсия сравнялась с квартплатой за двухкомнатную квартиру. Если человек платит пенсией за квартиру, значит он помирает с голоду. Если он не платит за квартиру, то его по новому Жилищному кодексу через полгода выселяют. Сегодня детское пособие составляет 70 руб. Нигде в мире такого нет. Пять раз наша фракция вносила предложение — давайте введем хотя бы полторы тысячи. Не хотят. На Украине приняли решение: ребенок родился, семье выделяют 50 тыс. руб. У нас власть не хочет даже рассматривать эту проблему при наличии огромных денег, которые лежат без движения и на которых наживаются.
Мы считаем, что есть ряд профессий, без которых страна не может двигаться вперед. Это — учитель, врач, инженер, ученый, военный (я имею ввиду всех людей в погонах). А они все влачат подчас жалкое существование. Мы предложили обеспечить каждому из них зарплату не ниже прожиточного минимума — 8—10 тыс. Это хоть позволит учителю, врачу одеться, купить книги, а военному выглядеть достойно. В противном случае ни о каких перспективах развития страны и речи быть не может.
Жилье. У нас большая, холодная страна. У нас три четверти территории вообще в экстремальных условиях проживания. Мы предложили установить норму квартплаты на жилье и коммунальные услуги в 10% семейного совокупного дохода. Кстати, эту норму использует московская власть. У них те, кто получает до
2,5 тыс. руб., не платят вообще. Те, кто получает до
3,5 тыс. руб., платят 5%. Почему ввели такую норму? Потому, что в противном случае в казне не будет денег. Уже сегодня 40% граждан вообще не платят квартплаты и за коммунальные услуги. Им нечем платить. И в результате и без того находящееся в тяжелом положении жилищно-коммунальное хозяйство не имеет ресурсов, и положение только усугубляется.
Примерно 40% граждан имеют жилье, построенное во времена Хрущева. Эти дома имеют свой срок износа — 40—50 лет. Они свое отработали. Надо обновлять это жилье в срочном порядке, вкладывать туда средства на государственном уровне. А они хотят все это перевалить на нищего жильца, у которого нет ничего в кармане. 10% коммунальных расходов и квартплаты — это та норма, которая, с одной стороны, позволяет накопить необходимые ресурсы, с другой стороны, позволяет людям спокойно выдержать эти расходы. Не так как сегодня, когда все валят на этого жильца. А он не в состоянии дом, которому 50 лет, не только капитально ремонтировать, но и текущий ремонт делать.
Насчет вкладов. Государство обобрало людей. В Думе предыдущих созывов мы подготовили целый пакет законов о вкладах. Но единственный закон, который не подписали ни Ельцин, ни Путин — о порядке выплаты вкладов. Однако такой закон приняли в Молдавии, и страна, которая не имеет ни нефти, ни газа, ни угля, выплачивает вкладчикам то, что было обесценено. Мы предложили порядок выплаты вкладов. Не обязательно деньгами, чтобы не увеличивать инфляции. Давайте вкладывать вчерашние сбережения в жилищные программы. Много способов для решения этой проблемы. Мне казалось, что эта группа вопросов обязательно получит поддержку в ЦИКе. Но нет. Отвергли.
Вторая группа вопросов. Образование, наука и здравоохранение. Наша страна до 90-го года давала четверть мировых изобретений. Наши ребята не проиграли ни одного конкурса по математике, химии, программированию. Мы ставили математику индусам, они учились у нас. Но вот индусы на решении программных задач в прошлом году получили 20 с лишним млрд. долларов. Мы же, имея такую школу, такие традиции получили жалкие 700 млн.
Без нормального образования, без доступности образования для каждого человека невозможно двигаться вперед. С нас взяла пример Европа. Там гарантируют своим детям поддержку. Но почему у нас вводится такая политика, когда почти половина молодежи не в состоянии будет стать инженерами и учеными только потому, что у папы в кошельке нет денег.
Недавно исполнилось 100 лет самому выдающемуся математику из ныне живущих в России — Никольскому Евгению Михайловичу. Он выступал и говорил: остановите развал нашего образования. Урезают математику, русский, литературу и тем самым уничтожают нашу культуру. Это вопрос будущего каждого ребенка, каждого человека, каждой семьи, страны в целом. У нас 800 тыс. специалистов уже убежали и работают в чужих лабораториях. Там их не кормили, не выхаживали. А мы вложили колоссальные средства, но теперь, оказалось, они нам не нужны.
Мы не выйдем из кризиса, не решив еще одну фундаментальную проблему. Она внесена тремя вопросами в блок референдума. Это недра. В мире остались нераспечатанными лишь запасы Восточной Сибири и Дальнего Востока. Все остальное осваивается довольно энергично. Задача Запада — все подмять под себя, а нам останется обслуживать две нефтегазовых трубы, угольный карьер и лесоповал. Их логика мне понятна. Они ее не особенно и скрывают. Но нам-то почему соглашаться с таким порядком вещей? Его нет ни в Норвегии, ни в Арабских Эмиратах, ни в других странах.
Мы считаем, что вопрос о государственном контроле над недрами и естественными монополиями, над земельными ресурсами — это вопрос жизни и смерти нашей страны, ее территориальной целостности. Вот приняли Закон о земле. Мне пришлось 10 лет работать на Северном Кавказе. Я своими глазами видел, что для них земля, могилы предков. Сейчас пустили на свободу торговлю землей. Приезжают, покупают кусок земли, где похоронены предки. Это означает, что завтра возьмутся за кинжалы. Это неизбежно.
Есть простейшее решение этой проблемы. Давайте в экстренном порядке, во-первых, приостановим распродажу земель по всему югу, иначе мы потом ничего не сделаем. И второе, можно указом президента отрегулировать торговлю землей в приграничной полосе шириной в 500 км. И не только это.
60% России покрыты лесами. У нас есть три главных национальных достояния. Это черноземы (почти половина запасов планеты вместе с Украиной), у нас половина хвойных лесов и почти половина пресной воды. Это три возобновляемых ресурса. Нефть кончится. А это навсегда. Это колоссальный источник доходов. При глубокой переработке леса можно каждый год без ущерба для природы получать 30 млрд. долларов. Сейчас все отдают расхитителям. Вырубили лес вокруг всех деревень, всех дорог, не занимаются развитием инфраструктуры и готовятся в срочном порядке отдать их частнику.
По естественным монополиям. Железные дороги, Газпром и РАО «ЕЭС» — три стержня, которые держат страну единой. Как только их расчленят и раздадут, Россию нечем будет держать. Раньше держал единый народнохозяйственный комплекс, единая Советская власть, единая партия. Ныне ни одной скрепы не остается, которая может держать страну воедино.
Никакой нерегулируемый рынок не может удержать страну. А у нас последние скрепы начинают распродавать. Расчленить единую энергосистему планируется к концу следующего года. Может быть, хоть нынешняя авария заставит одуматься и прекратить это абсолютно преступное действо. Все генераторы на станциях процентов на 70—80 выработали свои ресурсы. Перегрузка в ряде мест уже запредельная. Задвижки на Волжском каскаде ГЭС уже изношены, и если завтра одну сорвет, то все уплывет в Каспий. Надо принимать экстренные меры. Без государства никакой частник не в состоянии решить эту проблему, тем более на наших просторах.
Прогрессивная налоговая система. Нигде в мире учитель с врачом не платят 13% подоходного налога так же, как и самые богатые. Почему власть нуворишей выгораживает, а народ просто душит? Но видно давят толстые кошельки и приказы, которые поступают из больших кабинетов.
Один час эфира в неделю для оппозиции, представленной в Думе. Если бы закон о монетизации рассматривали как подобает, а не за две недели штурмовали, чтобы пропихнуть его любой ценой, не было бы столько обиженных и оскорбленных. Можно было бы спокойно решить проблему. Хочешь деньги — бери, хочешь льготы — пусть будут льготы. Затраты были бы меньше. В обществе было бы элементарное согласие. Мы считаем, что без возможности публично обсуждать проблемы на государственном телевидении не будет развиваться ни политическая система, ни страна в целом. Стабильности в стране не будет без глубокого народного доверия, без элементарного контроля над властью, без возможности людей высказать свою точку зрения.
Референдум — одно из главнейших условий, чтобы выбраться из сложного системного кризиса. Почему 10—12 человек, собравшихся в ЦИК, ставят клеймо о невозможности провести референдум по вопросам природных ресурсов, образования, прожиточного минимума. У них на это нет, собственно говоря, никакого права? Не надо превышать свою компетенцию. Вы не имеете права запрещать гражданам высказываться по главным вопросам. Вы подталкиваете людей к массовым беспорядкам. Считаю, что ЦИК превращается в какое-то министерство, а не в орган, который должен регулировать правила общественных отношений в ходе выборов.
Мы считаем, что нынешнее рассмотрение в Верховном суде — исключительно ответственный этап. Верховный суд является одним из важнейших институтов государственной власти. Я надеюсь, что он не пойдет на поводу у тех, кто последние годы душит страну и не позволяет ей нормально развиваться, хотя для нормального развития есть все необходимое.