Постановление Сахалинской областной думы от 30.06.2005 №2/12/268-4
«Об исполнении Министерством экономического развития и торговли Российской
Федерации поручения президента Российской Федерации по социально-экономическому
развитию Курильских островов».
16 апреля 2005 года министр иностранных дел Российской Федерации С.Лавров
обратился к президенту Российской Федерации В.Путину с докладной запиской
«О продлении на 2006 год срока действия федеральной целевой программы
социально-экономического развития Курильских островов».
5 мая 2005 года Сахалинская областная дума приняла постановление №
2/8/178-4 «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.Фрадкову по вопросу продления сроков реализации федеральной целевой
программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской
области (1994—2005 годы)» до 2010—2012 годов».
11 мая 2005 года президент Российской Федерации В.Путин дал поручение
председателю правительства Российской Федерации М.Фрадкову, в котором
указал, что считает оперативное решение проблем социально-экономического
развития Курильских островов одним из приоритетов в деле обеспечения
внутриполитической стабильности и укрепления внешнеполитических позиций
Российской Федерации. Президент также посчитал результаты работы в
этой сфере неудовлетворительными и предложил представить комплексные
предложения по радикальному исправлению ситуации, обратив особое внимание
на реализацию в кратчайшие сроки конкретных социально значимых проектов,
развитие производственной инфраструктуры, опирающейся на ресурсную
базу региона.
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации
(МЭРТ) представлен правительству Российской Федерации доклад «О перечне
федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из федерального
бюджета в 2006 году».
В составе этого доклада внесено предложение не продлевать на 2006
год действие федеральной целевой программы «Социально-экономическое
развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)»,
государственным заказчиком которой является Министерство экономического
развития и торговли Российской Федерации. Основанием для такого решения
в докладе Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации названо отсутствие своевременной корректировки программы.
Существенными недостатками неоткорректированных программ названы следующие:
— цели и основные задачи федеральных целевых программ сформулированы
в общем виде и не предполагают их достижения;
— отсутствуют конкретные программные мероприятия;
— отсутствуют целевые индикаторы и показатели;
— проблемы, решаемые в ходе выполнения программ, сформулированы нечетко;
— отсутствуют количественные ориентиры достижения целей;
— отсутствуют перечни конкретных инвестиционных проектов с указанием
источников и объемов их финансирования по годам;
— отсутствуют мероприятия или разделы, отражающие особенности управления
реализацией программ;
— подпрограммы в целом разработаны с нарушениями действующего Порядка
разработки и реализации федеральных целевых программ.
23 июня 2005 года заместитель главы МЭРТ В.Савельев представил этот
доклад на заседание правительства Российской Федерации и сообщил средствам
массовой информации о прекращении действия программы развития Курильских
островов.
Эти действия, несомненно, противоречат смыслу и направленности поручения
президента Российской Федерации № 794 от 11 мая 2005 года. Более того,
являясь государственным заказчиком федеральной целевой программы «Социально-экономическое
развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)»,
именно Министерство экономического развития и торговли Российской
Федерации является ответственным за несвоевременную корректировку
программы.
Учитывая изложенное, на основании статьи 20 Устава Сахалинской области
Сахалинская областная дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратиться к президенту Российской Федерации, председателю правительства
Российской Федерации, Совету Безопасности Российской Федерации с просьбой
об отмене решения о прекращении финансирования в 2006 году федеральной
целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов
Сахалинской области (1994—2005 годы)» и о соответствующей оценке действий
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
препятствующего исполнению поручения президента Российской Федерации.
2. Предложить администрации Сахалинской области ускорить внесение
предложений по корректировке федеральной целевой программы «Социально-экономическое
развитие Курильских островов Сахалинской области (1994—2005 годы)»
с учетом требований, предъявленных правительством Российской Федерации.
3. Направить настоящее постановление членам Совета Федерации Федерального
собрания Российской Федерации Шаповалу В.И., Третяку Б.Н. и депутату
Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Ждакаеву
И.А.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на депутата
Сахалинской областной думы С.А.Пономарева.