Абсолютизм — что это такое?
Глава государства безраздельно держит верховную власть.
Ему подчинены законодательные органы, он диктует законы.
Ему подчинены правительство и бюрократия.
Ему подчинены прокуратура и суды. Он дает им указания (тем или иным способом), и они выносят нужные «монарху» решения и приговоры.
Глава государства либо сам остается пожизненно, либо подбирает себе преемника, то есть наследник не выборный, а назначаемый.
Сегодня в России предпринята попытка такую «монархию» утвердить.
Новая вертикаль власти
11 декабря 2004 года президент РФ подписал закон, по которому «высшие должностные лица субъектов Российской Федерации», то есть губернаторы областей и краев, президенты республик назначаются Кремлем.
В законе формулировки смягченные: президент, мол, не назначает губернаторов, а всего лишь «представляет» их кандидатуры краевым, областным думам, парламентам республик. Но эта «мягкость» — фальшивая. Пусть только попробуют собрания регионов «покапризничать» — три раза отклонят кандидатуру губернатора, представленную президентом, и тогда он «... вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации». Следовательно, глава государства губернаторов и президентов республик назначает.
Над назначаемыми губернаторами надсмотрщики — семь полномочных представителей президента с их аппаратами.
Глава государства не только назначает губернаторов. Закон установил: губернатора отрешает «от должности Президент Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2004 г. № 50, ст. 4950).
Это типично для абсолютной монархии. В XVII веке во Франции реформы кардинала Ришелье утверждают абсолютизм. В провинции он назначает «интендантов полиции, юстиции и финансов». Эти сановники управляют провинциями, но целиком и полностью зависят от королевского двора. Их назначают сверху и снимают с должности в связи с «утратой доверия» со стороны короля или первого министра.
Будет ли такая средневековая система способствовать улучшению управления в современной России?
Принят закон, по которому все 450 депутатов Госдумы будут избираться только по партийным спискам. Ни одного одномандатника.
Кому и зачем это нужно? Это нужно президенту и бюрократическому аппарату, чтобы Дума была послушная, чтобы дисциплина депутатов была гарантирована.
Сегодня дисциплину депутатского большинства обеспечивает «Единая Россия», но выходит, что этого мало, нужны абсолютные гарантии. Такие гарантии могут обеспечить выборы только по партийным спискам при назначенных президентом и, естественно, послушных ему губернаторах.
Каждый губернатор (президент республики), получив директиву из Кремля, будет формировать в своем регионе такую партийную систему, какая нужна главе государства для выборов в Думу. Губернатор будет давать задания хозяевам и руководителям предприятий, генеральным директорам фирм, руководителям учреждений, чтобы из их коллективов в территориальные отделения соответствующих партий вступали люди.
Создается и «Общественная палата». Кого она будет представлять: общество, народ, избирателей? Нет, того же главу государства.
Порядок формирования следующий: президент назначает первых 42 членов «Общественной палаты», отбирает их из числа «самых достойных» (по его мнению, разумеется) представителей «общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, российских академий наук и творческих союзов»; затем эти президентские назначенцы выбирают еще 42 членов палаты из кандидатур, выдвинутых общероссийскими общественными объединениями; третий этап — 84 члена палаты отбирают еще 42 коллег из региональных и межрегиональных общественных объединений. (Закон от 4 апреля 2005 года, статья 8).
Получается, можно сказать, симфония в трех частях. Но дирижер один. Первая часть исполняется под его непосредственным руководством, так может ли он позволить, чтобы вторая и третья части заиграли диссонансом против дирижерской палочки?.. Нет, конечно.
Предусмотрено также, что руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности правительством РФ (закон от 4 апреля 2005 года, статья 26.3), то есть она будет «запеленована» со всех сторон, чтобы не пищала, когда не надо.
Бюрократия
Для абсолютной монархии характерно — «Их Величество» держит власть, опираясь на бюрократию. Он ей обеспечивает привилегии, чтобы она была послушная и ревностно, не рассуждая, исполняла приказы сверху.
Как живет сегодня бюрократия в РФ?
Когда я прочитал указы, устанавливающие оклады в администрации президента и в правительстве, сначала удивился и подумал: как же они будут семью содержать?..
Заместитель руководителя администрации президента — 5794 р. 20 к. в месяц.
Помощник президента — 5394 р. 60 к. в месяц.
Заместитель федерального министра — 4895 р. 10 к. в месяц.
Руководитель (директор) федеральной службы, федерального агентства — 4895 р. 10 к. в месяц.
Но далее, изучив указы внимательно, я убедился, что положение верхов бюрократии не такое уж плачевное. Из Указа № 519 от 10 апреля 2004 года:
«Установить, что при утверждении фондов оплаты труда работников федеральных государственных органов сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются следующие средства (в расчете на год):
а) ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин) — в размере 4 должностных окладов;
б) ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы — в размере 14 должностных окладов;
в) ежемесячной надбавки за выслугу лет — в размере 3 должностных окладов;
г) премий по результатам работы — в размере 3 должностных окладов;
д) ежемесячного денежного поощрения в размере:
42 должностных окладов — в федеральном министерстве,
36 должностных окладов — в федеральной службе и федеральном агентстве;
е) материальной помощи в размере 2 должностных окладов».
Обращаю внимание читателя — эти надбавки не вообще, а персонально каждому чиновнику высокого ранга.
Республика или монархия?
В республике глава государства выбирается, и срок его пребывания у власти ограничен.
В монархии глава государства занимает престол по наследству или назначается предшественником. Срок пребывания у власти — неограниченный.
Так что у нас в РФ сегодня?
Путина президентом назначил Ельцин. «Выборы» и в 2000 году, и в 2004 были неубедительными. Административный ресурс и политико-пропагандистские технологии были с успехом использованы, чтобы получить голосование по типу «одобрямс».
Что будет дальше? Из интервью Путина: «Я, конечно, об этом думаю, как мне построить свою личную жизнь после 2008 года. Но говорить о возможности выдвижения моей кандидатуры на такой высокий пост, как пост президента РФ, где-нибудь в двенадцатом (на выборах президента 2012 года), шестнадцатом (на выборах 2016 года) году, наверное, не стоит... Я думаю о том, как мы пройдем рубеж 2008 года» («Российская газета». 2004, 24 декабря).
Интересное заявление. Владимир Владимирович не исключает, что он будет претендовать на пост главы государства и в 2012, и в 2016 годах, хотя говорить сегодня об этом «не стоит». Можно только туманно намекать. При этом Владимир Владимирович «думает»: как мы пройдем рубеж 2008 года? А что тут думать?! Есть статья З конституции РФ: «...единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ... Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».
Как гарант конституции, Владимир Владимирович должен был заявить: «Гарантирую, что выборы президента в 2008 году будут свободными, что не будет никаких препятствий выражению воли народа!» Но он так не заявил...
Сегодня идет политическая возня вокруг проблемы «2008 года». Сторонники «Их Величества» напрягают свой интеллект — как бы так придумать, чтобы Путин, перешагнув конституцию, все же в Кремле остался. В крайнем случае, как бы найти ему надежного, послушного преемника.
Я извиняюсь, но во всем этом чувствую, так сказать, «аромат» абсолютной монархии.
Абсолютная монархия:
может, это к лучшему?
В истории России были критические времена, когда само существование государства и народа было под угрозой. Каждый раз абсолютная верховная власть удерживала страну на краю пропасти и возрождала мощь державы.
Пушкин о Петре I:
Ужасен он в окрестной мгле!
Какая дума на челе!
Какая сила в нем сокрыта!
О мощный властелин судьбы!
Не так ли ты над самой бездной
На высоте уздой железной
Россию поднял на дыбы?
В конце XVII века отсталой России грозила опасность превратиться в колонию или полуколонию более сильных экономически и в военном отношении западно-европейских держав. Россия была отрезана от мировых торговых путей. Единственный и трудно используемый порт — Архангельск. Турция отрезала Россию от Черного моря, захватив его северные берега и часть Украины. Надо было в предельно короткий срок преодолеть отсталость, создать промышленность и вооруженные силы, соответствующие требованиям того времени, прорубить «окно в Европу». Это требовало напряжения всех активных сил народа под жестким централизованным руководством. Известный русский историк С.М.Соловьев высоко оценивал роль Петра I. В «Публичных чтениях о Петре Великом» он говорил: «При таких движениях и переменах, при таком переходе народа от одного порядка жизни своей к другому... люди, одаренные наибольшими способностями, оказывают народу наибольшую помощь, наибольшую услугу: они яснее других сознают потребность времени, необходимость известных перемен, движения, перехода, и силой своей воли, своей неутомимой деятельностью побуждают и влекут меньшую братию, тяжелое на подъем большинство, робкое перед новым и трудным делом» (Соловьев С.М. Избранные труды. М., 1983, стр. 43).
Личность Петра Великого была крайне противоречивой. «Своего сына Алексея он собственноручно пытал, а потом велел тайно казнить в каземате Петропавловской крепости» (Покровский М.Н. Избранные произведения. Книга 3. Русская история в самом сжатом очерке. М., 1967, стр. 113). Враги Петра втянули Алексея в заговор против отца.
Петр был беспощаден не только к сыну. При подавлении стрелецкого бунта он сам проводил следствие, допросы под пыткой, вместе с палачами рубил головы осужденным. Его войска жестоко подавляли восстания крестьян. При нем был издан самый суровый за всю историю России уголовный кодекс, который смертную казнь предусматривал в 122 случаях (практически за все преступления).
Но для личности Петра I была характерна не только жестокость: вместе с палачами он рубил головы, но вместе с мастеровыми строил корабли. У него были мозолистые руки, кипучую энергию он проявлял в любых видах труда: и в простом физическом, и в напряженной борьбе за решение сложнейших государственных дел. В соответствии с обстановкой своего времени, с учетом внутреннего и международного положения России он сумел выработать верный стратегический курс и провести его в жизнь. Академик Е.В.Тарле оценивает Петра как «личность, исключительную по своим гениальным разнообразным дарованиям, по своей неукротимой энергии, по смелому дерзанию» (Тарле Е.В. Северная война и шведское нашествие на Россию. М., 1958, стр. 9).
Петр Великий не щадил никого, но прежде всего самого себя. Он работал с предельным напряжением сил, и это было одной из причин его ранней смерти — в 53 года.
ХХ век, первая половина
Над страной нависла новая грозная опасность. Не все ее видели, многим фашизм казался какой-то крикливой экзотикой, не более. Сталин с его стратегическим мышлением правильно оценил обстановку и сделал точный прогноз. В феврале 1931 года он выступает с речью «О задачах хозяйственников»: «Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут» (Выделено мною. — Ю.К. Сталин И. Соч. Том 13, стр. 39).
Через десять лет была агрессия Гитлера против СССР и планы завоевателей — уничтожить половину населения нашей страны, а остальных превратить в неграмотных рабов.
В начале 30-х годов надо было во чтобы то ни стало преодолеть настроения «отдохнуть у этой речки», поднять и организовать народ на предельно напряженную работу, чтобы во всеоружии встретить угрозу. Сталин эту задачу решил.
Итак, в истории нашей страны были абсолютные монархии Петра I и Сталина, которые спасли Россию от уничтожения. Так, может быть, и абсолютная монархия Путина сыграет аналогичную роль?
ХХI век беспощадный. Уже идет напряженная борьба за природные ресурсы, которых не хватает растущему мировому населению и растущим экономикам многих стран.
Положение России сегодня характерно следующим.
Самая большая в мире территория — 170 млн. кв. километров, половина этой территории покрыта лесами.
34% мировых запасов газа.
13% мировых запасов нефти.
2,5% населения планеты.
Подорванная, отсталая, в основном сырьевая экономика.
Подорванные, небоеспособные вооруженные силы.
Если Россия и далее будет отсталой и слабой, можно не сомневаться — где-то в середине XXI века ее беспощадно разорвут на куски, чтобы захватить территорию и ресурсы.
Значит, в короткий срок надо возродить Россию как великую, могучую державу, чтобы никто не позарился хапнуть нашу территорию и наши природные ресурсы.
И мы опять возвращаемся к вопросу: сумеет ли абсолютная монархия Путина решить эту задачу?
Есть ли у Путина стратегия?
Я внимательно изучал все выступления Владимира Владимировича, его интервью, послания, чтобы узнать: какая у него программа, стратегия? Но ничего такого не нашел. Даже на выборах в 2004 году Путин ни одного слова не сказал о своей программе. Ни одного слова о путях решения конкретных (и болезненных) проблем.
В «Российской газете» была опубликована статья руководителя фонда «Политика» Вячеслава Никонова «Стратегия Путина» (2004, 22 декабря). Статья в целом положительно оценивает Путина, его деятельность, но даже в этой хвалебной статье автор вынужден признать — стратегии нет: «Одна из слабостей — в самом факте отсутствия сформулированной долгосрочной стратегии, что предопределяет достаточно короткий временный горизонт политики».
В основе политики Путина три ЦУ (ценных указания) и одна главная цель.
ЦУ:
— мочить террористов в сортире,
— удвоить ВВП к 2010 году,
— преодолеть бедность.
Цель — всемерно укрепить личную власть.
Мочить террористов.
Путин много говорит о решении этой задачи. В частности, переход к назначению губернаторов он обосновал тем, что это, мол, укрепит безопасность. Но факты показывают — усиление вертикали методами Путина к безопасности никакого отношения не имеет. Выборные губернаторы, имея поддержку активной части населения и местных элит, могут гораздо больше сделать для обеспечения безопасности, чем назначенцы.
2004 год. Путин все более укреплял свою личную власть, а безопасности становилось все меньше. Это был год самых страшных терактов в новейшей истории РФ: только за пределами Чечни погибло более 500 человек.
Чечня как была «дырой», через которую международный терроризм бьет Россию, так и остается. Нет стратегии решения чеченской проблемы, которая бы всесторонне учитывала обстановку внутреннюю и внешнюю, была бы разъяснена населению доходчиво и конкретно, получила бы поддержку большинства.
Удвоение ВВП.
«При поддержке отраслевых министров руководитель Минэкономразвития Герман Греф добился от премьера Михаила Фрадкова полуофициального признания, что российский ВВП невозможно удвоить за десятилетие» («Ведомости». 2004, 23 декабря. А-3).
Преодолеть бедность.
Власть уверяет, что уровень жизни неуклонно растет. Можно ли этому верить?
Аудитор Счетной палаты В.П.Горегляд: «Уровень зарплаты в стране недостаточен даже для простого воспроизводства рабочей силы (понятно, почему народ вымирает. — Ю.К.)... снижение жизненного уровня значительного числа граждан...» («НГ», 2005, 11 апреля).
Впрочем, в среднем доходы, пожалуй, растут. За счет самых богатых. Президент «СУАЛ-холдинга» Брайан Гилбертсон нанялся работать в России за $ 50 млн, что составляет 1 млрд 400 млн рублей. Один из топ-менеджеров «Норникеля» Тав Могран нанялся у нас поработать за $ 3—5 млн в год, в рублях это до 140 млн или 11 с половиной млн рублей в месяц. (И.Голунов, Г.Милов. Самые дорогие головы. Некоторые менеджеры в России зарабатывают десятки миллионов. «Ведомости». 2004. 30 декабря. А-6. Газета «Ведомости», на которую я нередко ссылаюсь, издается совместно с The Wall Street Journal & Financial Times).
Наши родненькие, русские и нерусские топ-менеджеры и менеджеры компаний стараются от иностранных наемников не отставать и назначают себе, я бы сказал, сумасшедшие оклады.
Вернемся к основной массе населения.
В 2005 году повышается минимальный размер оплаты труда (МРОТ): с 1 января до 720, с 1 мая до 1100 рублей. Но... стоимость «потребительской корзины» (сколько нужно, чтобы прожить человеку) уже выросла до 1600—2000 р. Алексей Кудрин, министр финансов, считает, что нельзя подымать минимальную оплату труда до «потребительской корзины», — мол, инфляция будет. (См. С.Черешнев. Зарплаты останутся ниже прожиточного минимума. «Известия». 2005 11 января).
Прогноз экспертов
Плюс к этому — образование становится платным. Какой-то минимум будет бесплатным, но если хотите, чтобы ваш ребенок получил нормальное образование, надо платить.
Медицина становится платной. 50% россиян не покупают назначенные врачом лекарства — слишком дорогие, 40% не лечат зубы — нет денег, 36% отказываются от платных медицинских обследований, 17% — от госпитализации. (Эту информацию дала член-корресподент РАН, директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Наталья Римашевская. «Парламентская газета». 2004, 22 июня).
Государство сбрасывает ответственность за социальную сферу на рынок («монетизация льгот»). Ни в одной цивилизованной стране государство себе такого не позволяет. Если рынок будет подымать цены на «монетизированные льготы» — кто и как его остановит?..
Короче говоря, официальные декларации и приукрашенные статданные — есть, а действительного преодоления бедности — нет.
Михаил Зурабов на заседании правительства 22 декабря 2004 года с горечью воскликнул: «Сколько мы не объясняли населению, нам не верят: население ожидает только ухудшений от действий правительства» («Известия». 2004, 24 декабря).
Два вида абсолютных
монархий — сильные и слабые
Сильные — это такие, как Петра Великого и Сталина. Диктаторские, беспощадные, но они удерживали страну на краю пропасти и делали ее могучей державой. Сами «монархи», особенно Сталин, жили скромно. Он не позволял себе никаких излишеств.
Слабые — абсолютный «монарх» и его окружение заняты только укреплением своей безраздельной власти и чтобы жить в роскоши. Жизненными проблемами страны они не занимаются. Именно такой является монархия, которую утверждают сегодня в России.
Жизненные проблемы страны
Нищета и вымирание народа. Это главная проблема. Надо преодолеть нищету.
Утвердить стабильность в обществе, чтобы люди жили спокойно и не боялись завтрашнего дня.
Декабрь 2004 года — 67% россиян боятся завтрашнего дня. Вывод руководителя Центра социологических исследований Юрия Левады: «Нестабильность — вот главная фобия нашего общества» («АиФ». 2004 № 51, стр. 10).
Нестабильность — это опасно. Возможны самые неожиданные повороты в ту или в другую сторону.
Что Путин сделал, чтобы преодолеть нестабильность? Ничего. Хоть раз доходчиво и конкретно разъяснил народу с экрана — каким курсом и куда ведет Россию? Ни разу.
Проблемы государственного аппарата.
№ 1. Коррупция.
Депутат Государственной думы Владимир Рыжков ссылается на источники в Администрации президента, но фамилии, естественно, не называет: «... назначение членом Совета Федерации стоит от $ 500 тысяч. Причем деньги надо было платить не губернатору или депутатам областной думы, а прямо в Кремль. Ставки колебались от $ 500 тысяч до $ 1 миллиона... По мере укрепления вертикали власти «откаты» только растут. Я думаю, что при губернаторских назначениях они будут просто чудовищными». (Владимир Рыжков. Кремлевские реформы приведут к революции. «Версия». 2004 №47, стр. 8).
Информацию Владимира Рыжкова можно было бы поставить под сомнение. Но есть еще один источник, и фамилию можно назвать, — Владимир Путин. На встрече с журналистами он сказал: «Нужно отучить их набивать карманы». О правоохранительных органах: «... не шастать по ларькам и не набивать карманы мелкими купюрами и бутылками — и кончая самым высоким уровнем, где счет идет уже на сотни, десятки тысяч, может быть и миллионы». («Известия». 2004 20 ноября, стр. 2).
Если на «самом высоком уровне» госаппарата хапают миллионы, Администрация президента может оставаться чистенькой? Не может. Ведь именно Администрация главы государства подбирает кадры на должности «высокого уровня», где хапают миллионы. Неужели эти «сладкие» должности она раздает бесплатно?
Призывы к борьбе с коррупцией раздаются, но что конкретно было сделано для решения этой проблемы? Ничего. Почему не было никакой официальной реакции на статью депутата Государственной думы В.Рыжкова?
Аграновскую и Бахмину (дело «ЮКОСА») арестовали и на допросах доводили до обморока. Когда Генпрокуратура и Басманный суд арестуют хоть одного взяточника из администрации президента или из аппарата правительства? Не надо его доводить до обморока, но провести следствие и суд в соответствии с законом надо.
№ 2 . Административная реформа.
Этой реформой руководил один из активнейших «реформаторов» Дмитрий Козак.
Биографический справочник «Федеральная и региональная элита России. Кто есть кто в политике и экономике» (М., 2004, стр. 307) о Козаке: «Увлечение — езда на машине с предельной скоростью». Вот также с предельной скоростью он крушил старую систему госаппарата и создавал новую. Что же получилось?
Премьер Фрадков на заседании правительства (сентябрь 2004 г.): «Мы все знаем про хаос административной реформы...»
Из интервью министра сельского хозяйства Алексея Гордеева: «— А кто еще у нас кроме Минсельхоза может заниматься сельским хозяйством?
— Есть еще Федеральное агентство по сельскому хозяйству. Трудно провести границу между тем, кто и что должен делать. В результате мы не концентрируем, а распыляем ресурсы — как кадровые, так и финансовые. Более того, мы создаем махровую бюрократию в ненужных переписках, затягивается время рассмотрения вопросов. В рамках одного органа все решалось быстро, эффективно и было понятно, кто за это отвечал» («Ведомости». 2004, 21 декабря, А-5).
Суть «реформы» Козака: он укрупнял и в тоже время дробил ведомства. Если раньше каждое ведомство управляло определенной отраслью или сферой, то теперь непонятно, кто за что отвечает.
Козака «сослали» на Кавказ, но этого мало. Надо разработать и провести в жизнь программу оздоровления управленческого аппарата.
Глава государства должен организовать решение этой проблемы и взять на себя ответственность.
Проблемы экономики.
№ 1. Ухудшение.
Эксперт «ЭЖ» Ю.Евдокимов: «... мы лишь проедаем (вернее, доедаем) то, что было построено еще при советской власти» (2004 № 52, стр. 2).
Может, Евдокимов преувеличивает? Нисколько. Жизненно важные отрасли экономики вымирают. Инвестиционное машиностроение, то есть то, которое производит оборудование для других заводов и для себя, работает на 10 процентов своих мощностей. Уже нет таких отраслей, как микробиологическая промышленность и высокотехнологичная химическая промышленность. Умирает электроника. Умирает авиапром. В 1991 году наша авиация приобрела у наших заводов более 120 самолетов, а теперь хорошо, если приобретает 5—6 самолетов в год, бывает меньше. Было время, когда десятки стран покупали наши самолеты, а сегодня российские авиакомпании покупают поддержанные «боинги». С 1994 года купили около 40.
Путин в 2001 году утвердил Программу развития гражданской авиационной техники, но она ни в какой мере не выполняется, что было установлено актом проверки Главного контрольного управления президента РФ.
То, что происходит с авиапромом, нельзя объяснить только ошибками. Кто-то умышленно разваливает нашу промышленность в интересах конкурентов на Западе. Здесь президент должен власть употребить. Почему не посадили ни одного из тех вредителей, которые разваливают высокотехнологичные отрасли российской промышленности?
Развал отраслей увеличивает безработицу. Так, в одном только авиапроме количество высококвалифицированных рабочих сократилось в 2,1 раза. Здесь уже не только экономика, но и политика.
№ 2. Куда уходят деньги?
Надо строить новые заводы, фабрики, новые дороги и всю инфраструктуру, обновлять действующие предприятия.
Почему вместо строительства новой экономики по последнему слову науки и техники мы доедаем советское наследство? Денег нет?
Деньги есть. Мы имеем сверхдоходы от экспорта нефти и газа. В Стабилизационном фонде и в золотовалютных резервах Центрального банка накопилось уже четыре триллиона семьсот миллиардов рублей. Только Фрадков, Кудрин и Греф вкладывают эти деньги не в нашу экономику, а в экономику западных держав, в основном в американскую. Почему?!
Министр финансов Кудрин утверждает: «растрата» стабилизационного фонда в России «может вызвать неконтролируемую инфляцию» («Известия», 2004, 1 декабря). Опять пугало «инфляции»!
Я, конечно, извиняюсь Алексей Леонидович, но когда Вы учились на экономическом факультете ЛГУ им. А.А.Жданова и затем в аспирантуре Института экономики АН СССР защитили диссертацию на тему (которая мне представляется социалистической) «Объективный механизм сравнимости в отношениях экономического соревнования», Вы почему-то не изучили механизм инфляции.
Главное в инфляции — платежеспособный спрос превышает предложение товаров.
Население России на сегодня — 143,5 млн человек. Если 4 триллиона 700 млрд рублей раздать всем гражданам по 33 тыс. каждому, то инфляция будет. Но ведь такую глупость никто не предлагает, речь идет о другом: использовать деньги из Стабфонда и золотовалютных резервов для инвестиций в производство, в инфраструктуру (дороги), в ЖКХ, в социальную сферу. Разумно планировать инвестиции, чтобы увеличить производство товаров и платных услуг, нужных населению (это будет работать против инфляции). И, разумеется, увеличить зарплату учителям, врачам, офицерам и пенсии. Все это можно и нужно спланировать.
Большие инвестиции России жизненно необходимы, чтобы мы перестали быть сырьевым придатком и стали могучей державой с экономикой по последнему слово науки и техники.
На предложения взять деньги на инвестиции из Стабфонда Кудрин отвечает: «... государство вообще неспособно делать толковые инвестиции» (Там же). Здесь он, между прочим, прав. Нынешнее государство, особенно после административной реформы Козака, которую тот провел «на предельной скорости», ничего вообще толково делать не способно.
Значит, надо восстановить нормальный аппарат государственного управления и начать инвестиции из Стабфонда, сочетая рынок и государственное планирование.
А пока «наши деньги спасают... Америку... Почему мы содержим США?» (Юрий Савельев, депутат Государственной думы. «Российская Федерация сегодня». 2004 № 24, стр. 28—29).
Еще одна деталь. Деньги Стабфонда, которые мы держим в банках западных стран (инвестируем в их экономику), дают нам доход 2—4% в год, а займы мы там берем как минимум под 7% годовых.
За счет Стабфонда правительство досрочно погашает внешние долги. Хорошо это или плохо? Урок истории. 12 апреля 1989 года президент Николае Чаушеску торжественно заявил, что внешние долги Румынии полностью выплачены. Казалось бы, «УРА!!!», НО... В декабре того же года — революция, Чаушеску вместе с женой расстрелян.
Что сделано для того, чтобы наши деньги (четыре триллиона семьсот млрд рублей) работали на Россию, а не на Америку? Ничего.
В рамках статьи невозможно рассмотреть все жизненные проблемы страны. Я кратко остановился лишь на базовых, решение которых создает условия, предпосылки для решения всех других проблем. Это, во-первых, разумное, конструктивное государственное управление и, во-вторых, использование доходов от экспорта нефти и газа в интересах России. Увы, у нас базовые проблемы не решаются.
Выводы
Кремлевский абсолютизм — надстройка над всероссийским бардаком. Жизненные проблемы страны не решаются. К чему это приведет? Чем это может закончиться? Как предотвратить худшее?
Чтобы в этих вопросах разобраться, надо учесть уроки истории. Каков был механизм саморазрушения слабых абсолютных монархий.
Обратная связь
Что такое обратная связь?
Это — главное в управлении. К тому, кто принимает управленческие решения, должна поступать информация о результатах его решений: что на деле получилось, на практике.
Заклеим окна автомобиля и приборную доску черной тканью, чтобы ничего не было видно, — все рычаги управления у водителя есть, а обратной связи нет. Он не сумеет вести машину. В самолете заклеим приборную доску, окна в кабине пилотов, выключим радиоканалы, — все рычаги управления есть, но обратной связи нет — лететь невозможно.
В управлении техникой обратную связь блокируют редко: люди не заинтересованы в катастрофах. Информация бывает блокирована лишь в результате технических неисправностей и, увы, диверсий.
В управлении обществом обратную связь блокируют часто. Дело в том, что обществом управляет не шофер, не летчик, не капитан, а царь или генсек, или президент, у которого власть. От него зависит карьера тех, кто дает ему информацию.
Древняя притча. Прискакал к царю гонец с плохой вестью — руби ему голову! Прискакал гонец с хорошей вестью — садись, пировать будем. В упрощенной форме притча отражает закономерность бюрократического аппарата: он искажает или даже вообще блокирует обратную связь. Чиновники, которые докладывают правителю информацию, ради своей карьеры ее искажают, чтобы не портить настроение шефу, и чтобы он не стал к ним хуже относиться.
Если чиновники обратную связь искажают, правитель не знает, какие он допустил ошибки, какие от этого плохие последствия; ошибки не исправляются, накапливаются до критической массы, а это опасно.
Игнорировать уроки истории опасно. Ни в коем случае нельзя глушить обратную связь.
Уважаемый президент Владимир Владимирович Путин допустил ошибку: переход к назначению губернаторов и другие меры по укреплению «вертикали» глушат обратную связь, и это в условиях, когда режим уходит от решения жизненных проблем страны.
Как в конечном счете сработает у нас обратная связь? Дай бог, чтобы не слишком жестко.
Политическая обстановка
в России
Выводы экспертов.
«The Washington Post». Русские мотивы. Многие эксперты рассуждали о том, почему Владимир Путин и его окружение столь решительно ведут Россию к краху (Выделено мною. — Ю.К. «Коммерсантъ власть». 2004 №50, стр. 6).
Обозреватель интернет-издания «Газета.ru» Кирил Рогов: «Чем больше президент укрепляет свою личную власть, тем больше он разрушает государственные институты» («Ведомости». 2004, 15 сентября, А-4).
Академик Николай Петраков: «... проблемы в реальной экономике нужно решать сейчас, если мы не планируем дождаться социального взрыва от населения при продолжении монетаристского курса» (Н.Петраков. Деньги у нас есть, нам ума не хватает. «Политический журнал». 2004 № 44, стр. 35).
Депутат Госдумы Владимир Рыжков считает, что Кремль толкает страну к революции. («Независимая газета». 2004, 10 декабря, стр. 9).
Аналитический центр Юрия Левады. По данным социологических опросов две трети россиян ждут социального взрыва. («Советская Россия». 2004, 7 декабря).
И, наконец, мнение эксперта с самого верхнего уровня — советника президента Андрея Илларионова: «Проблемы не решаются и накапливаются. Рано или поздно они ударят по центру политической системы. Подобные кризисы выборами не разрешить... Если нет традиционного, легитимного пути разрешения кризисов, — революция неизбежна... Ситуация у нас исключительно опасная... » (By Catherine Belton. Putin Demotes Adviser Illarionov. “The Moscow Times”, january 11, 2004, p. 1).
Подавление оппозиции силой
По иску Московской областной прокуратуры суд запретил Национал-большевистскую партию Эдуарда Лимонова. Оценку этому дала Александра Самарина в «Независимой газете»: «Сегодня — нацболы. Кто на очереди? Показательная порка оппозиции только начинается» (2005, 1 июля).
В правящей элите некоторые требуют не только запрета партий, но и применения силы. Глеб Павловский в интервью «Независимой газете» (2005, 8 апреля): «Всем ясно, что некоторые из видов массовых действий, разрушительных для страны и опасных для ее соседей, получат силовой отпор».
Как это понимать? ОМОН с дубинками? Такое уже было. 19 февраля с.г. в Москве было созвано Всероссийское офицерское собрание. Минобороны приняло решение — «НЕ ПУЩАТЬ!!!» Делегаты собрания договорились с Академией народного хозяйства, у которой имеется большой зал, что он им будет предоставлен, заплатили деньги за аренду, но в последний момент им преградил дорогу ОМОН с дубинками. Пришлось проводить собрание на морозе. Понимают ли в верхах, что подобными методами оппозиционные настроения они только усиливают?
Итак, какое применение силы готовят Павловский и те, кто за ним стоят? Дубинки ОМОНа себя уже исчерпали — не остановили протесты. Следовательно, Павловский и те, кто, как Сурков, заявляют — «попытки переворота будут, но ничего из них не получится», готовы применить оружие, стрелять.
Это смертельно опасно для правящей верхушки. Урок истории. Вспомним 9 января 1905 года. Великий князь Владимир Александрович, дядя царя, организовал кровавую провокацию (были ранены и убиты около 5 тысяч, в том числе женщины и дети). Владимир Александрович утверждал, что такой революции, какая была во Франции, у нас не будет, что 9-м января он ее предотвратил. НО... Кровавое воскресенье стало первой ступенькой вниз в подвал Ипатьевского дома, где в 1918 году была расстреляна царская семья.
Я бы очень советовал господину Павловскому и другим сторонникам применения силы учесть этот урок истории.
Как предотвратить худшее?
Чтобы не было взрыва, верхи должны, не теряя времени, изменить свою политику. Надо отказаться от курса на абсолютную монархию. Власть должна быть с народом, чтобы при поддержке снизу решать жизненные проблемы страны.



Повышение стоимости некоторых
видов товаров и услуг для населения
в 2005 году (в среднем по стране)
Товар/услуга Изменение стоимости (%)
Проезд на транспорте
Метро в Москве + 30
Проезд на наземном
городском транспорте + 30
ЖД пассажирские перевозки + 12
ЖД грузовые перевозки + 8,5
Услуги ЖКХ
Электроэнергия + 25
Водоснабжение + 25
Теплоснабжение + 37,8
Газ + 25,6 (январь)
+ 7,8 (апрель)
Продукты питания
Хлеб + 8,5
Мясо (говядина, свинина) + 8,5 и выше
Мясо птицы 0
Молочные продукты + 8,5 и выше
(Е.Самедова, Е.Тихомирова. Цены — это вопрос политический. «Независимая газета». 28.12.2004).

 

 

Юрий КАЧАНОВСКИЙ