С момента принятия закона «Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ОСАГО),
с июля 2003 г., страховые компании собрали около 120 млрд. руб., из
них всего 30% выплатили по страховым случаям. Остальное осело на счетах
компаний. По стране их было 170, но у 10 уже отобраны лицензии за
«недобросовестность». Сколько народа пострадало от недобросовестных
страховщиков, российская статистика умалчивает.
Только обращения и жалобы на страховщиков идут к депутатам нескончаемым
потоком, и в Госдуме крепнет понимание того, что ОСАГО необходимо
менять. Об этом и зашла речь на последнем январском заседании Госдумы
перед отъездом депутатов в регионы для встреч с избирателями.
Вначале к думской трибуне вышел молодой «единоросс» Ильдар Габдрахманов
и представил законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств». В нем предлагалось: снизить страховой тариф
в 2 раза; утверждать размер тарифа федеральным законом, а не постановлением
правительства, как это делается сейчас; ввести полис выходного дня
для тех, кто пользуется автомобилем для дачных поездок; расходы инвалидов
на покупку страхового полиса оплачивать из федерального бюджета полностью,
а не на 50%, как сейчас. Каждая из поправок была созвучна предложениям
коммунистов, которые они многократно выдвигали.
Действующее ОСАГО фракция КПРФ отвергла сразу, считая его механизмом
по выколачиванию поборов из автовладельцев в виде страховых взносов
в неоправданно огромных размерах. Их устанавливает правительство своим
волевым решением.
Откровенно лоббистский закон нарушает конституционные права автовладельцев,
доказывали коммунисты. Его необходимо менять. Даже обращались в Конституционный
суд. Но что может сделать суд, который не в силах защитить и свои
конституционные права — работать в столице. Понятно, что судьи «не
увидели» никакой антиконституционности в ОСАГО.
Озвученный Габдрахмановым законопроект коммунисты твердо решили поддержать.
Именно такие изменения нужны и крайне актуальны, заявили они, понадеявшись,
что проект «единоросса» одобрит думское большинство. Однако все произошло
по-другому.
К трибуне вышел маститый «медведь» Александр Коваль (член думского
Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, президент
Союза страховщиков РФ, председатель общественного совета по страхованию
при Исполкоме СНГ), который в дуэте с председателем Комитета по кредитным
организациям и финансовым рынкам Владиславом Резником (член президиума
Генсовета партии «Единая Россия», заместитель руководителя фракции
«Единая Россия) протаскивал грабительское ОСАГО. У него, как выразился
Коваль, законопроект Габдрахманова «вызвал сомнения», особенно в части
снижения страховых тарифов и отмены их «регулирования» правительством.
Только правительство, считает Коваль, способно «установить экономически
обоснованные тарифы». Нескрываемое опасение Коваль выразил по поводу
того, что «реализация механизмов по уменьшению тарифов приведет к
значительному уменьшению объема собираемой страховой премии», после
чего наступит «снижение платежеспособности страховых организаций».
После слов Коваля кто-то из «единороссов» тихонько захихикал. Но на
него тут же шикнули. А депутат из группы независимых выразил сомнение,
что, имея столь прочную «подушку» — 44 млрд. руб. осталось с прошлого
года нерастраченных страховых взносов, страховые компании утратят
платежеспособность после двукратного уменьшения тарифов. Но никакие
аргументы на Коваля не действовали, и он потребовал отклонить законопроект
Габдрахманова. Того же мнения, сказал Коваль, и весь Комитет по кредитным
организациям и финансовым рынкам.
Тогда в наступление пошли коммунисты Анатолий Локоть, Сергей Решульский,
Альберт Макашов, Виктор Кузнецов, Нина Останина, Николай Сапожников.
Их возмутило, что глава Союза страховщиков не стесняется лоббировать
интересы страховых компаний и их подельников из правительства. Где
уж тут помнить о простых гражданах и прислушиваться к претензиям избирателей?
А претензий не счесть: люди утверждают, что страховщики не полностью
выплачивают положенные суммы в случае аварии, что компании химичат,
что сумма компенсационных выплат несоизмерима с тем, что они платят
страховщикам.
Коммунисты потребовали от Коваля назвать все цифры по деятельности
страховых компаний. На что Коваль ответил, что такой статистики нет.
«Так неужели за 2 с половиной года никаких данных не собрано?» — допытывался
В.Кузнецов. Коваль не мог ничего объяснить, но признал, что «страховые
компании работают не бесприбыльно».
«ОСАГО стало настоящим проклятьем четвертого созыва Госдумы», — заявили
коммунисты. Лоббисты страховщиков — «Единая Россия» — не дают принять
адекватные поправки к закону. «Кто у нас сильнее все-таки, страховые
компании или государственная власть?» — вопрошал Локоть. — «Вы же
«партия власти», — неужели для вас интересы страховщиков выше государственных,
выше интересов избирателей, ветеранов, инвалидов, которых обещали
защищать?»
С.Решульский потребовал провести поименное голосование по законопроекту
Габрахманова: тогда в стенограмме заседания навсегда останутся фамилии
противников справедливого ОСАГО. И тут проявилась суть «медвежатника».
Они хором отмели предложение Решульского: 230 «медведей» проголосовало
против, 136 депутатов — коммунисты, «родинцы», независимые — «за».
Отказавшись от поименного голосования, «единороссы» могли со спокойной
душой «промолчать» при голосовании по законопроекту. За принятие поправок
Габдрахманова к ОСАГО высказались все те же 136 депутатов, против
— 0. Законопроект отклонен.
Обсуждение оставило неприятный осадок. Для чего «Единая Россия» устроила
спектакль на тему ОСАГО? Чует, что придется скоро держать ответ перед
избирателями, и тогда расскажут, как они «хотели», но «не смогли»?
Или производился замер настроений в Госдуме перед новым раундом антисоциальных
действий? Ясно одно: театр, в который президентская партия превращает
главный законодательный орган страны, разыгрывается на потребу власти
и порожденных ею олигархов.