Вторая попытка мурманчан убедить 309 думских «единороссов» принять закон в поддержку отечественной рыбопереработки закончилась, как и в первый раз, 17 февраля 2006 г., провалом. Но обсуждение в этот раз получилось еще более острым. Представлявший законопроект мурманский депутат Игорь Кузнецов порывался даже стать на колени, умоляя конституционное большинство сжалиться над рыбопереработчиками и предотвратить уничтожение нужной стране отрасли.
«Коллеги, ну что мне сделать, чтобы быть услышанным? Хотите, я перед вами на колени стану? Если это поможет, я это сделаю», — горячился Кузнецов. Но «медведи» остались глухи к этому крику отчаяния: им давно Кремль на ухо наступил. Видимо, по этой же причине «Единая Россия», как и в феврале, при голосовании за принятие мурманского законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», сподличала. Осознавая низменность своего поступка, партия президента Путина побоялась открыто проголосовать против и промолчала, спрятавшись за кнопками для голосования. А без их голосов невозможно прохождение ни одного закона. Для этого требуется поддержка как минимум 226 депутатов. Без «единороссов» столько в нынешней Думе не набрать.
За принятие мурманского проекта проголосовало всего 125 депутатов (коммунисты, «родинцы», «народовольцы», ряд независимых). Значительная часть «единороссов» не явилась даже в зал заседаний, проявив полное равнодушие к острейшей проблеме Мурманской области.
Да и не только этой области. Те же беды испытывают рыбопереработчики Дальнего Востока, северных регионов России. Беды давние, появившиеся с начала 90-х гг. и особенно обострившиеся после принятия в 2004 г. (той же «Единой Россией») правительственного закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Им введено квотирование добычи морепродуктов и продажа этих квот на аукционах и конкурсах. Этот так называемый рыночный механизм сыграл на руку многочисленным проходимцам и спекулянтам, срочно образовавшим фирмы, которые, не имея никакого отношения к рыболовству и даже своих судов, начали «выигрывать» на рыбных аукционах. «Как происходят эти торги и как эти фирмы получают квоты, один Всевышний знает, и еще те люди, которые проводят торги…», — говорят мурманчане.
Завладев квотами, «фирмачи» становятся хозяевами положения. Они арендуют суда, на выгодных для себя условиях нанимают рыбаков, которые вынуждены добывать морепродукты для обогащения тех же владельцев квот. На столы россиян из выловленного в российских морях богатств практически ничего не попадает: все продается в Норвегию, Англию, Японию, Китай… Туда, где больше платят. В результате зарубежная рыбопереработка развивается, а отечественная — умирает. Россия превращается в заурядного покупателя морепродуктов в тех странах, куда уходят наши биоресурсы. Нам диктуют свои цены и условия страны, перерабатывающие нашу же рыбу. Вот почему рыба у нас каждый день дорожает, самые дешевые когда-то виды уже сравнялись по цене с мясом. И будут дорожать дальше, если законодательным путем не остановить этот противоестественный процесс, считают мурманчане.
Они добиваются закрепления 20% от квот на вылов биоресурсов за рыбоперерабатывающими береговыми предприятиями. Для этого мурманские законодатели предлагают проводить рыбные аукционы на уровне прибрежных регионов и наделить власти этих регионов статусом полноправного участника «рыбных» отношений.
— В законопроекте мы учли все замечания, высказанные в феврале комитетом Госдумы по природным ресурсам и природопользованию, — подчеркивал, выступая, И.Кузнецов. Есть, по его словам, и источник формирования береговых квот. Это постоянные недоловы. Только по Мурманской области недолов составляет 35—40 тыс. тонн в год, а в целом по стране — полтора миллиона тонн. Причина тому — владельцы квот не добирают своей доли.
— Это и есть тот резерв, та часть квот, которая должна быть вовлечена региональными властями в переработку российскими предприятиями, — доказывал мурманский депутат.
Но зря доказывал. Никакие аргументы не поколебали прежнюю позицию ни профильного комитета (председатель «единоросска» Н.Комарова, избрана в одномандатном Ямало-Ненецком избирательном округе №225, проявила лакейское верноподданичество властям при принятии Водного кодекса), ни всей «медвежьей» фракции. Их ответ и на этот раз был отрицательным. Озвучил его «единоросс» Михаил Бугера (избран по списку «Единой России»), получивший партийное задание отфутболить просителей из Мурманска. В феврале эту неприглядную миссию исполнил «единоросс» В.Мальчихин.
Бугера в отличие от «коллеги» Мальчихина не стал юлить и прямо указал на постановление правительства от 2003 г., в которое все и упирается. Постановление закрепляет договорами квоты за «победителями аукционов» до 2008г. И никакие законы это всесильное постановление якобы не способны отменить. Это, конечно, было полным откровением для мурманчан. Да и не только для них. Прежде считалось, что закон превыше любых корпоративных постановлений, которые и появляться-то должны только после принятия законов и исключительно для их исполнения. Но «единороссы» подчиняются неким только им известным закулисным механизмам, которые под видом рыночных действуют в обход декларируемых в стране правил, законов и кодексов. Думское большинство не нарушает этот «порядок», потому как каждый с «медвежьим» билетом в кармане борется за свое личное место под солнцем. А мурманчанам советуют ждать 2008 г. Дождутся ли этого светлого часа рыбоперерабатывающие предприятия?
— Только за период с 17 февраля, когда был отклонен Госдумой наш законопроект, прекратили свое существование более 10 береговых рыбоперерабатывающих предприятий, — делится своими горестями Шакир Гусейнов, руководитель Ассоциации рыбопереработчиков Мурманской области. — Эти предприятия выпускали рыбу, доступную по цене каждому россиянину — сельдь, скумбрию, путасу, мойву, сайру. Теперь все уплывает на Запад мимо наших берегов. А в России уже и селедка становится дорогостоящим деликатесом. Люди, теряя работу после закрытия рыбоперерабатывающих предприятий, уезжают. За последние 6 лет выехало 110 тыс. человек. Мурманский берег пустеет. Для чего народ сгоняют в центр? Очищают для кого-то территорию? Кому выгодно опустошать обжитые нами края? Тогда, в феврале, глава комитета Комарова и ее заместитель В.Лунцевич (избран по списку «Единой России») обещали совместно с Мурманским заксобранием найти приемлемое решение. Ездили, смотрели — и ничего. Все обещания представителей «Единой России» остались на словах.
Ш.Гусейнов полагает, что существуют некие силы, заинтересованные в развале отечественной рыбопереработки. Иначе почему тот же мурманский губернатор Евдокимов, видя, как тает областной бюджет, наполнявшийся до 80% рыбоперерабатывающими предприятиями, предпочитает клянчить в Москве дотации, вместо того, чтобы отстаивать базовую отрасль области? Побаивается навредить своей репутации покладистого регионала, разгневать кремлевских хозяев и лишиться своего поста? Не желает ничего про рыбу слышать и министр сельского хозяйства: не моя это епархия, говорит, как хотите, так и живите.
— Не хочет министр кормить россиян правильной едой, а «партия власти» — принимать соответствующие законы, — делает вывод Гусейнов и приводит примеры: Евросоюз не боится нерыночных мер, мощно поддерживает свой рыбохозяйственный комплекс. В 2007 году собирается субсидировать его на 40 млрд евро. Имея такие огромные средства, они, конечно, дадут наивысшую цену за выловленную продукцию. А что мы, российская переработка, можем предложить? У нас один выход — береговые квоты. И это не передел собственности, в чем хотят нас обвинить. Это мера государственного регулирования рыбодобычи и ее переработки. Если уж не субсидии, то хотя бы государство сказало рыбакам: передайте 20% из 100 от добытой продукции в местную переработку, а остальной улов продавайте в свободном режиме.
Борьба за выживание многому научила и на многое раскрыла глаза мурманчанам. Они поняли, что ссылки на рыночные отношения и реформы — всего лишь отговорки, за которыми стоят большие финансовые интересы и большая политика. Не зря же видеоленту с отснятым в феврале обсуждением в Госдуме законопроекта о квотах не позволили показать по ГТРК Мурманска. «Партия власти» предприняла все, чтобы люди не увидели, как она голосует и «защищает» интересы российского берега. Сентябрьский сюжет, не менее красноречивый, тоже запечатлен на видеокассету. Ее, скорее всего, ждет та же участь. Но горожане, не дожидаясь милости от властей, сами переписывают, передавая из рук в руки «думское кино», смотрят и видят, кто чего стоит и чем занимается в высшем законодательном органе страны.
Рядовой люд, как и мурманские законодатели, получившие очень поучительный урок от «Единой России», теперь знают ответы на вопросы: по чьей вине дорожает рыба и продукция наших морей и океанов, становясь недоступной для простых россиян, кто разваливает рыбоперерабатывающий комплекс и опустошает российские побережья, кто виноват в финансовой нестабильности дотационных регионов. Их лица запечатлены не только на мурманских видеокассетах. Они каждый день мельтешат на всех каналах ТВ, раздавая обещания «дорогим россиянам», а сами у них последнюю селедку изо рта вырывают.