Секретарю ЦК КПРФ
руководителю Юридической
службы ЦК КПРФ
тов. Соловьеву В.Г.

Уважаемый Вадим Георгиевич!
Буржуазные СМИ наперебой кричат о «дачной амнистии», которую якобы подарили народу «единороссы». Расскажите, пожалуйста, о том, что она из себя представляет и для чего она была принята.
И.И.Зосимов (Ржев).

Уважаемый Иван Иванович!
Действительно, с 1 сентября 2006 года вступил в силу ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» №93-ФЗ от 30.06.2006 года, известный в народе как «дачная амнистия».
Его краткая предыстория. С момента прихода к власти в РФ так называемых демократов ими на различных уровнях государственной власти были приняты многочисленные, зачастую часто противоречащие друг другу законы и иные нормативные акты, регламентирующие порядок получения и закрепления в собственность земли, а также строительства на ней различных объектов: домов, дач, садовых домиков, гаражей, сараев и т.д. При этом, например, для того чтобы легализовать свое право на садовый участок и объекты недвижимости на нем, владелец был обязан посетить несколько раз 11 органов и служб, собрать 14 справок, согласований и разрешений, провести несколько месяцев в очередях и официально заплатить различным структурам от 20 до 30 тысяч рублей. Для легализации прав на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и объектов недвижимости на нем, гражданин обязан посетить уже 17 органов и служб, собрать 26 справок и документов, провести в очередях более полугода и оплатить официально от 35 до 40 тысяч рублей. Примерно такие же суммы неофициально приходилось доплачивать и различным чиновникам.
Возмущенные творящимся беспределом граждане буквально завалили жалобами все коридоры власти, начиная с президента и заканчивая депутатами Государственной думы РФ. Обобщив вышеуказанные обращения, депутаты-коммунисты неоднократно вносили предложения в Госдуму, направленные на значительное упрощение порядка оформления в собственность граждан земли и объектов недвижимости на ней. При этом главными тезисами этих предложений были следующие требования.
1. Установить право бессрочного бесплатного пользования для граждан землями, выделенными им для ведения индивидуального подсобного хозяйства, садово-огородного, дачного, гаражного, жилищно-кооперативного и индивидуального жилищного строительства.
2. Предоставить нашим соотечественникам право на их бессрочную бесплатную приватизацию по упрощенной уведомительно-декларативной схеме (заявление гражданина — декларация об объектах недвижимости на участке — кадастровый план участка).
Однако все эти предложения коммунистов с порога отвергались «единороссами» и жириновцами, справедливо видящих в существующей системе приватизации неисчерпаемый источник наживы для дельцов теневого капитала и чиновников, интересы которых, на мой взгляд, они и представляют в Госдуме.
И только после того как под руководством коммунистов в ряде регионов РФ прошли массовые акции протеста с требованием положить конец царящему в этой сфере произволу, «единороссы», почувствовав стремительное падение своего рейтинга в глазах избирателей, были вынуждены начать наводить в ней хотя бы элементарный порядок. При этом они сделали все для того, чтобы выхолостить все предложения КПРФ и извлечь уже из новой процедуры оформления максимум выгоды.
Тем не менее определенные новеллы «дачная амнистия» все же содержит. В чем их суть?
Земельные участки, которые в прежние годы были выделены людям в пользование без должных правоустанавливающих документов, отныне считаются предоставленными им на праве частной собственности, лишь за небольшими исключениями.
Государство признает частную собственность вне зависимости от времени выдачи правоустанавливающих документов и органов власти, предоставивших право на пользование землей, будь то советский колхоз, сельсовет, профсоюз или уже российские органы местного самоуправления.
Законом вводится заявительно-декларативный принцип легализации строений, оплата за государственную регистрацию земельных участков составляет 100 рублей. Для приватизации нежилых объектов (дачи, садового домика, бани, гаража) достаточно будет заполнить декларацию, а затем на основании заявления получить право собственности без всяких строительных разрешений и оценок БТИ.
«Дачная амнистия» позволит гражданам, не обращаясь в суд, легализовать самовольно построенные дачные домики и оформить право собственности на землю по упрощенной процедуре. Для регистрации дачных участков необходимо будет представить всего три справки: о предоставлении земельного участка, заявление на право собственности и кадастровый план земельного участка. В общей сложности процедура оформления должна занимать 15 дней. Основанием для отказа могут быть только недостаточный перечень документов и то, что участок по каким-то причинам запрещен к приватизации. Например, он находится в водоохранной зоне или его пересекает дорога.
Законом также устанавливается, что если участок предоставлен гражданину до вступления в действие Земельного кодекса (2001 год) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного пользования или пожизненного владения, то он вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
У многих дачников есть «прирезанные» сотки. Будут ли они оформляться в собственность? Все остается на усмотрение чиновника из районной администрации, который «может, но не обязан» легализовать ваши лишние сотки. Какими и чьими интересами он станет руководствоваться, во сколько обойдется эта «услуга» гражданину, приходится только догадываться.
Данный упрощенный порядок оформления недвижимости в собственность будет действовать до 1 января 2010 года. Вот и все новеллы.
Кроме того, необходимо отметить, что наши «единороссы» не были бы сами собой, если бы вслед за «дачной амнистией» не приняли бы изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие резкое повышение налогов (в среднем в 10—15 раз) на землю и объекты недвижимости, и передали право на их использование органам местного самоуправления. Первые их расчеты показали, что в ряде регионов владеть землей для рядовых граждан становится просто не под силу. Так, например, налог на 6 соток земли в садовом товариществе в Наро-Фоминском районе Московской области может составить около 30 тысяч рублей в год.
В связи с этим уже сегодня во многих регионах РФ, например, в Тверской области, отмечена тенденция отказа граждан от ранее использованной ими земли либо ускоренная приватизация и незамедлительная ее продажа.
Поэтому, по моему глубокому убеждению, так называемая дачная амнистия в конечном счете приведет к еще большей концентрации земли и недвижимости в руках узкой кучки новоявленной буржуазии и обслуживающих ее интересы чиновников, с одной стороны, и дальнейшему обнищанию и лишению собственности подавляющего большинства граждан нашей страны.
А изменить эту крайне тревожную тенденцию можно только одним способом: обеспечить победу на выборах в Госдуму РФ и президента РФ представителям КПРФ. Другого пути просто не дано.
С уважением,

 

В.Г. СОЛОВЬЕВ,
секретарь ЦК КПРФ
руководитель Юридической службы ЦК КПРФ.