Близится развязка жестокой схватки за русские леса. Схватка двух подходов, двух взглядов, двух миров. Коммунистам и их сторонникам, в числе которых простые граждане, лесники, экологи, ученые, общественные организации и движения, противостоят псевдорыночники, рассматривающие леса как выгодный товар, на котором можно погреть руки. Таких в стране значительное меньшинство. Но они, к сожалению, имеют крепкую поддержку в правительстве, проталкивающем в Госдуме с помощью президентской фракции «Единая Россия» торгашеский проект Лесного кодекса. Он уже принят в первом чтении. Второе чтение намечено на 20 октября 2006 года.
Депутаты фракции КПРФ обращают внимание: вопреки многим обещаниям и заверениям со стороны правительства, думского «единороссовского» большинства проект Лесного кодекса остается проолигархическим, коррупционным, антисоциальным, противоречащим законам экологии и многочисленным статьям конституции РФ.
Двухгодичная борьба за русские леса не остановила хищников правящей группировки, подмявшей под себя страну. Их Лесной кодекс попирает права россиян, его действие превратит наши леса в легкую добычу рвачей и так называемых коммерсантов. Они не пощадят ни флору, ни фауну, кормящую сегодня половину обнищавшей России, подчеркивали многочисленные участники парламентских слушаний, прошедших 9 октября в Выставочном центре Санкт-Петербурга.
— На слушания, — рассказал депутат от КПРФ, заместитель председателя думского Комитета по природным ресурсам и природопользованию академик РАСХН Владимир Кашин, — съехались тысячи человек в форме: лесники и работники лесхозов, а также экологи, ученые, бизнесмены, депутаты Госдумы и региональных заксобраний, представители местных администраций. Коммунисты приехали со своими рекомендациями, под которыми подписались не только представители КПРФ, но и профессионалы в области ведения лесохозяйства, ученые — директор Международного института леса академик РАН Александр Исаев, академик РАСХН Николай Моисеев, президент Российского общества лесоводов академик РАСХН Анатолий Писаренко, директор Центра по проблемам экологии и продуктивности леса академик РАН Георгий Коровин, представители Торгово-промышленной палаты, общественные деятели.
Каким должно быть лесное законодательство в РФ, обладающей крупнейшими лесными массивами в мире, представили в своих выступлениях В.Кашин, академик Н.Моисеев и делегаты от регионов. Все высказались за сохранение лесов в государственной собственности, за свободный доступ и всенародное пользование лесами, как было прежде, за сохранение и преумножение лесов. Эти требования участники слушаний поддерживали овациями.
Но будут ли они отражены в рассматриваемом варианте Лесного кодекса?
— До сих пор в нем, — подчеркивает В. Кашин, — имеется 7 пунктов, которыми ограничивается пребывание граждан в лесу. Базовый вопрос, вокруг которого велся напряженный торг с властью, — о собственности — остается в подвешенном состоянии. С одной стороны, власть вынуждена была после многих обращений коммунистов записать в статье 8 проекта, что все леса являются федеральной собственностью. Но механизм владения собственностью, распоряжения ею не прописан. Вместо этого введены отсылочные нормы, согласно которым регулирование лесных отношений будут определять Земельный и Гражданский кодексы. Этим хоронится лесное законодательство и допускается оборот лесных земель, что чревато превращением лесов, сложнейшей экосистемы, в обычный движимый товар.
Мы подняли базово-экономические вопросы и обнародовали данные о том, что за время рыночного реформирования в России не построено ни одного перерабатывающего предприятия, а все основные фонды, оставшиеся со времен советской власти, доношены, как костюмы 30-летней давности. Без бюджетных средств невозможно восстанавливать, а тем более развивать деревообрабатывающую и лесовосстанавливающую отрасли. Частники, которые изготовились уже захватывать леса или, как записано в проекте кодекса, брать лесные земли в аренду на 99 лет, этим заниматься не будут, что тысячу раз доказала практика приватизации промышленных предприятий.
Мы еще раз потребовали сохранить Лесную государственную службу, которая 200 лет действовала в России и оправдывала себя, сохранить лесхозы и научную деятельность в области ведения лесного хозяйства.
Официальные докладчики не отрицали и почти не возражали против выводов, предложений и требований, прозвучавших со стороны коммунистов и их сторонников. Но и насчет изменений проекта кодекса помалкивали. Видимо, стоящие за их спиной хозяева надеются тихой сапой сохранить все так, как им выгодно. Правительственный проект, который вот-вот станет законом, разрешает: рубить леса за деньги (уже идут разговоры о передаче китайцам под вырубку огромных лесных массивов); безответственное использование лесных земель арендаторами, которые в течение 99-летнего арендного периода вольны «хозяйствовать», как их душе угодно. Проект не содержит норм, защищающих лесопарковые зоны, находящиеся в городах и вокруг них.
Но леса — это не нефть и не газ, и даже не бриллианты, заявляют коммунисты. Лес — это среда обитания, дающая жизнь и позволяющая выживать в самые трудные времена миллионам наших сограждан. Коммунисты никогда не смирятся ни с какими ограничениями по доступу граждан в леса, о чем мечтают торгаши и арендаторы. Ну можно ли такое представить, что дети и внуки тех, кто из поколения в поколение занимался охотой, заготовками лесных даров, окажутся вне леса? А что может твориться вблизи городов, население которых привыкло свободно ходить в леса — на отдых, за грибами, селяне — за дровами, стройматериалами? Что задумали сделать с народом капиталистические идеологи?
Люди пользуются лесными богатствами, и они платят налоги, из которых исполнительная власть обязана выделять средства на воспроизводство, охрану, научные исследования и сохранение наших лесных богатств. Леса, говорят коммунисты, не только дарят многочисленные блага, но и, как всякий живой организм, требуют ответной заботы. Для этого нужны и лесничества, и лесхозы, и специалисты, деятельность которых обязательно должна финансироваться государством. Но авторы правительственного кодекса, за который готовы раболепски проголосовать «единороссы», вытесняют государственное участие, контроль и ответственность государства за бесценные леса России.
На это сделан упор в рекомендациях фракции КПРФ. На это нацеливает конституция РФ. На стороне коммунистов решение Конституционного суда от 9 января 1998 г., которым по делу о проверке Лесного кодекса РФ от 22.01.1997 г. определен правовой статус лесного фонда как публичного достояния многонационального народа России: «Лесной фонд — ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов — представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим».
Но вынесенный на второе чтение проект Лесного кодекса является очередной попыткой ликвидировать в России государственную собственность на лесные земли, упразднить государственное управление лесами и лишить подавляющее большинство населения свободного и бесплатного доступа в леса и к лесным ресурсам. В нем в завуалированной форме создан механизм передачи лесных земель в частную собственность, в т.ч. иностранным гражданам и компаниям в ущерб населению России. Коммунисты призывают правительство и Комитет Госдумы по природоведению и природным ресурсам переработать концепцию проекта Лесного кодекса. Иное законодательство станет проблематичным в реализации.