Допоздна заседал думский Комитет по бюджету (председатель — «единоросс» Юрий Васильев, избран по партийному списку «Единой России») накануне второго чтения проекта финансового плана на 2007 г. Это важнейшая стадия, когда происходит распределение бюджетных средств по конкретным направлениям расходования. «Делили» финансы «единороссы» под контролем чиновников из Минфина. Членам Комитета, не входящим в число «медвежьего» большинства, отводилась роль наблюдателей.
Итоговый проект, который по регламенту Госдумы депутаты должны были получить не позже, чем за три дня до рассмотрения на заседании палаты, думцы увидели только утром, за час до пленарки. Понятно, что времени на детальный анализ установленных «Единой Россией» постатейных сумм не было. Что, впрочем, уже не вызывает в Госдуме удивления. Народ устал от «медвежьих» порядков. Наплевательское отношение к парламентским нормам и правилам, к депутатам думского «меньшинства» вошло в привычку у фракции «Единая Россия». Междусобойчиком она провела «нулевое» чтение бюджета-2007, затем прогнулась перед Минфином, проголосовав за увеличение Стабилизационного фонда в ущерб бюджету, производственной сфере и экономике страны. Эта же фракция под покровом ночи поделила по своему хотению доходы будущего года, года парламентских выборов. Что, конечно же, наложило свой отпечаток на бюджетные цифры.
Первое, что бросилось в глаза депутатам, открывшим таблицы проекта, — это крупное увеличение финансирования СМИ — на 150% по сравнению с текущим годом. Надо ли объяснять, что подразумевала «Единая Россия», подмасливая будущих пиарщиков? В том числе и ТВ получит средств на 168% больше, печатные СМИ — на 104%, что превышает ожидаемый уровень инфляции и позволяет утверждать о реальном возрастании доходов в режиме реального времени у журналистов, работающих на власть. На голодном пайке по-прежнему остаются оппозиционные издания. Хотя их тиражи не уступают официальным, им придется по-прежнему выживать и бороться, бороться, бороться...
«Российская газета» оказалась в ряду особо привилегированных. Ей дополнительно выделяется 2,6 млрд руб., или 100 млн долларов! В чем заслуга данного издания перед обществом, никому, в том числе и авторам щедрой инициативы, сформулировать не удалось. Газета правительственная, живет исключительно за государственный счет, т.е. на деньги налогоплательщиков. Но обслуживает только правительственных чиновников, деятельность которых рядовые граждане по большей части не поддерживают. И за это ей — награда из бюджета от «Единой России».
Попытка отдельных депутатов отменить необоснованное субсидирование «Российской газеты» и распределить 2,6 млрд руб. между обездоленными изданиями была забаллотирована «единороссами». «Партия власти» неприкрыто холуйствует перед правительством.
В зоне внимания «Единой России» и правительства находятся олигархи-капиталисты. Доморощенному электрику Чубайсу и его РАОЕЭС выделено 30 млрд руб. с возможностью дальнейшей добавки в 15 млрд руб. Как записано в аннотации, средства пойдут «на увеличение уставных капиталов системообразующих компаний электроэнергетики и ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике». Хорошо работается Чубайсу под крышей бюджетных денег. И даже никто его не спрашивает, где же обещанные инвестиции частного капитала, который 10 лет сосет кровь из энергетики страны.
10,9 млрд руб. на ту же «ликвидацию перекрестного субсидирования на железнодорожном транспорте» выделено РАО ЖД. Жуйте, как говорится, господа капиталисты, рябчиков и ананасы, «партия власти» вам всегда подкинет из государственной казны на все ваши запросы.
Настоящая битва развернулась вокруг финансирования регионов, в частности, Омской области. Депутаты от КПРФ Александр Кравец и Олег Смолин потребовали от Минфина и подчиненного ему думского Комитета по бюджету вернуть области средства, которых она лишилась в результате перерегистрации ОАО «Газпромнефть». Прежде это была «Сибнефть», которую купил у Абрамовича «Газпром». После сделки АО поменяло юридический адрес и отныне получателем его налогов стал Санкт-Петербург, родной город президента В.Путина. Питерским гостям Путина станет лучше, но за счет падения уровня жизни сибиряков, населяющих Омскую область. Ее бюджет обеднел на 12 млрд руб. Их по идее полагается компенсировать за счет федерального бюджета. Но Кудрин жмется. Он бы выполнил личное указание Путина, а президент, ублажив малую родину, как-то не торопится вернуть отобранное омичам. Не сдаются только омские депутаты Кравец и Смолин. Они уже полгода ведут неравный поединок с Минфином, «Единой Россией», направляя запросы и прошения о восстановлении бюджетного баланса дотационного сибирского региона.
И на сей раз Кравец обратился с призывом к Госдуме учесть, что «Омская область — одна из самых нищих в Сибири» и что других таких источников дохода, каким была «Сибнефть», у области нет. «Не восстановив ее бюджет, вы превратите область в «медвежий угол» для 2млн 200 тыс. жителей. Но все уже помнят, что президент, выступая на Госсовете в июне этого года, высказался против таких «углов».
«Поправку Кравца—Смолина комитет не поддержал. Бюджет Омской области увеличен на 938,2 млн руб.», — сообщил председатель бюджетного комитета «единоросс» Васильев. Голосовать «Единая Россия» не стала, продемонстрировав полное равнодушие к судьбе омичей. А голосов коммунистов и «родинцев» не хватило для принятия важной поправки.
Настрой большинства был понятен. И все-таки коммунисты решили не сдаваться и вынесли на отдельное голосование около 20 поправок. Автором большинства из них выступил О.Смолин.
Депутат предложил поднять расходы на сельское хозяйство и рыболовство до 3% расходной части федерального бюджета 2007 года. «В сельском хозяйстве сейчас самая низка заработная плата. Те депутаты, у которых смешанный или сельский округ, прекрасно об этом знают. У меня смешанный округ. Главы администраций районов и сел независимо от партийной принадлежности, да чаще они принадлежат к «партии власти», говорят в адрес Госдумы: деревню вы гробите. Цена моей поправки — 142 млрд руб. Поддержка сельского хозяйства из бюджета России—РСФСР 17 лет назад составляла около 19%. Сейчас мы поддерживаем свое село в 40 раз меньше, чем страны Западной Европы».
«Единая Россия» никак не прореагировала на аргументацию Смолина и отказалась поддержать сельское хозяйство.
От имени фракции КПРФ Смолин предложил выделить 3,9 млрд руб. на увеличение академических стипендий студентам федеральных вузов, довести ее размер с
1 сентября 2007 г. до 1200 руб. «Современная стипендия в 4 раза ниже, чем была
17 лет назад», — отметил депутат.
«Единая Россия» отказалась увеличить стипендии студентам.
Было предложено добавить 856 млн руб. для увеличения академических стипендий студентам федеральных сузов (средних учебных заведений) и ПТУ, довести ее размер хотя бы до 500 руб. с 1 сентября 2007 г. По словам депутата Смолина, «сейчас в стипендиальной политике наблюдается странная вещь: чем ниже уровень доходов родителей, тем больше падение стипендий. Если стипендии вузовских студентов стали меньше в 4 раза по сравнению с советским периодом, то в техникумах и ПТУ, куда идут чаще всего дети из малообеспеченных семей, стипендии уменьшились в 8—10 раз. Чем беднее родители, тем ниже стипендиальная поддержка».
«Единая Россия» отказалась увеличить стипендии учащимся техникумов и ПТУ.
Было предложено увеличить с 1 января 2007 г. в полтора раза работникам федеральных образовательных учреждений. По объективным оценкам, зарплата вузовских преподавателей остается недопустимо низкой. «Даже у профессоров с учетом надбавки в 7 тыс. руб. за докторскую степень, которая вводится с 1 ноября, заработок будет в 2 раза меньше, чем был 17 лет назад», — подчеркнул Смолин.
«Единая Россия» отказалась увеличить зарплату преподавателям вузов.
Было предложено поднять финансирование федеральной целевой программы «Культура России» на 65 млрд руб. «Наша культура заждалась государственной поддержки».
«Единая Россия» отказалась полновесно профинансировать программу «Культура России».
Смолин предложил добавить 100 млн руб. на раздел «Здравоохранение и спорт», чтобы «в следующем году обеспечить качественную подготовку наших спортсменов-инвалидов к Параолимпийским играм в Пекине».
«Единая Россия» отказалась достойно профинансировать подготовку спортсменов-параолимпийцев.
Было предложено добавить 1,5 млрд руб. на поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов и реабилитационных центров.
«Единая Россия» отказалась поддержать организации инвалидов и реабилитационные центры.
Было предложено увеличить на 24 млрд руб. расходы на федеральную целевую программу «Жилище». «Эксперты давно обратили внимание на парадокс, — пояснил свою инициативу депутат Смолин, — страна провозгласила приоритетный нацпроект «Доступное жилье», но со времени его провозглашения жилье становится все менее доступным. Темпы удорожания жилья перешли все мыслимые пределы, в Москве его стоимость достигла 4 тыс., слово «доллар» не буду произносить, скажу так — американских рублей».
«Единая Россия» не захотела полноценно профинансировать программу «Жилье».
Было предложено предусмотреть средства на увеличение минимальной заработной платы (МРОТ) с 1 января 2007 г. до 2000 руб., с 1 июля 2007 г. — до 2800 руб. В противном случае, по мнению Смолина, не удастся выполнить к 2008 г. обещание руководства «Единой России» и независимых профсоюзов России приравнять МРОТ к величине прожиточного минимума.
«Единая Россия» отказалась закладывать средства для поступательного увеличения МРОТ и приближения ее к величине прожиточного минимума.
Смолин предложил изъять 542 млрд руб. из профицита бюджета 2007 г. и направить их на увеличение базовой части трудовой пенсии по старости с 1 сентября 2007 г. до размера прожиточного минимума пенсионера. «Минимальная пенсия даже с учетом ожидаемого повышения в следующем году до 2 тыс руб. все равно остается в 2 раза ниже, чем была у пенсионеров 17 лет назад. Не думаю, что это правильно», — подчеркнул депутат.
«Единая Россия» отказалась поднять базовую часть трудовых пенсий до прожиточного минимума пенсионера.
Было предложено заложить в бюджете-2007 средства на обеспечение безопасности школ — 12 млрд руб. «В некоторых российских регионах до 70% школ не получили лицензии, потому что они не отвечают требованиям пожарной безопасности. Директоров этих школ таскают по судам, школы закрывают, а потом их с трудом открывают. И нельзя забывать, что сравнительно недавно у нас была эпидемия пожаров в школах. Так что это проблема острейшая».
«Единая Россия» отказалась выделить средства на обеспечение безопасности школ.
Смолин предложил выделить 12 млрд руб. в бюджете-2007 на обеспечение школьников учебниками. «Школы не в состоянии закупать новые учебники. Многие семьи в глубинке тоже не имеют на это средств. Мы обязаны помочь детям, если хотим, чтобы они не остались необразованными», — взывал депутат к совести «единороссов». Однако...
«Единая Россия» отказалась выделять средства на закупку школьных учебников.
От имени фракции КПРФ Тамара Плетнева предложила увеличить в 1,5 раза зарплату учителям с 1 января 2007 г. и с этой целью предусмотреть необходимые трансферты регионам. «Это отвечает нацпроекту «Образование». Если мы не умеем достойно оплачивать труд учителя, то все проекты ничего не значат», — заявила депутат.
«Единая Россия» отказалась увеличить зарплату учителям.
Плетнева и Смолин предложили предусмотреть в бюджете-2007 средства на увеличение ежемесячных пособий на детей с 70 хотя бы до 300 руб.
«Единая Россия» отказалась увеличить ежемесячные пособия на детей, сохранив их на прежнем уровне — 70 руб. в месяц.
Плетнева предложила предусмотреть 15 млрд руб. на горячее питание для школьников и учащихся ПТУ. «Мы, коммунисты, каждый год вносим такую поправку в бюджет. И пока не находим понимания. Это удивляет, потому что всем известно, что дети, особенно сельские, не обеспечены таким питанием в школах. Если что и есть, так это всего лишь булочка и чай. Ни о каких калориях тут нет и речи», — подчеркнула депутат.
«Единая Россия» отказалась выделить средства на горячее питание для школьников.
Дальнейшее обсуждение проекта бюджета на 2007 г. во втором чтении проходило в том же ключе. Все социальные и важные для экономики страны поправки нещадно топились «Единой Россией». Комментарий давал «медведь» Ю.Васильев на языке бюрократа Огурцова из фильма «Карнавальная ночь»: это превышение бюджетных параметров, нарушение регламента, нет источника финансирования, не соответствует концепции...
Те поправки, которые были одобрены на ночном заседании комитета, исходили главным образом от «единороссов». В них ярко выражен политический окрас. У «партии власти» все преимущества, оппозиция не принимается во внимание. Но некоторым любителям пиаровских трюков из стана «Единой России» захотелось дополнительно повыступать. Например, «единоросска» В.Пивненко, председатель Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока (избрана от Карельского одномандатного округа №17, Республика Карелия) начала неожиданно требовать принятия ее поправки об увеличении на 120 млн руб. финансирования вакцинации и диспансеризации коренных малочисленных народов. Ибо, сетовала Пивненко, «в последние годы наблюдается значительное ухудшение состояния здоровья коренных народов Севера, продолжительность их жизни на 10—15 лет меньше, чем в среднем по стране». О том, что поправка отклонена Минфином и, естественно, комитетом во главе с коллегой-«единороссом» Валентина Николаевна прекрасно знала. Также она знала, что необходимое финансирование мер по охране здоровья северян было подорвано 122-м законом, о чем, кстати, она упомянула в своем выступлении. Закон, конечно, никудышный, тут иного мнения нет. Но сама-то госпожа «единоросска» лично голосовала за его принятие 5 августа 2004 г., о чем свидетельствует стенографический отчет заседания Госдумы. Пивненко в пору бы покаяться, повиниться перед северянами за то, что, хорошо все осознавая, голосовала против их интересов. Но она не каялась, а «заботилась», заранее зная, каким будет результат. Для чего ей это понадобилось? Очевидно, для того чтобы было с чем появиться пред очи избирателей: мол, вот я старалась, но Дума отказала.
Таких примеров на заседаниях Госдумы можно наблюдать сколько угодно. «Медведи» обожают порисоваться в роли «защитников» граждан, но только не по-настоящему, а так, ради протокола. На уме у них иные планы и цели. Какие именно, отчетливо видно из того, за что и против чего голосует «Единая Россия».