ГОСУДАРСТВЕННЫЙ секретарь США Кондолиза Райс в конце прошлой недели совершила блиц-поездку в Токио, Сеул, Пекин и Москву. В центре внимания руководительницы американской дипломатии был вопрос о ядерной программе КНДР, проведенном ей 9 октября с.г. испытании ядерного устройства и мерах, которые было решено принять Советом Безопасности ООН в отношении Пхеньяна в этой связи.
Трудно судить, насколько успешной была поездка госпожи Райс. Хотя, казалось бы, в чем тут могут быть сомнения? Есть решение Совета Безопасности, за которое проголосовали все постоянные члены Совета. В этом решении что ни строчка, то угрозы наказать КНДР за ее самоволие, и призывы свернуть ядерную программу и вернуться за стол переговоров в Пекине. Однако все обозреватели сходятся в том, что поездка Райс была трудной и что перспективы реализации решения СБ ООН остаются достаточно неоднозначными.
Дело в том, что в задачу Райс входило не только обеспечить коллективный нажим на КНДР, но и позаботиться о том, чтобы северокорейское ядерное испытание не послужило поводом для целого ряда азиатских государств последовать примеру Пхеньяна и обзавестись собственным ядерным оружием под благовидным предлогом необходимости защититься от северокорейцев. Конечно, Пхеньян с его ядерной программой на самом деле вряд ли кому-либо способен серьезно угрожать в регионе Северо-Восточной Азии — и атомного оружия у него разве что единицы, и современных средств его доставки тоже нет.
Однако был бы предлог, а желание иметь свое собственное ядреное оружие не столько против северокорейцев, сколько в связи с нарастающей агрессивностью США и его союзников, а то и для осуществления собственной силовой политики просматривается в последнее время у многих государств. Райс не без оснований была крайне обеспокоена в этой связи нарастающими в Японии выступлениями за «начало дискуссии» о целесообразности создания собственного ядерного оружия. Случись это, за японцами неизбежно последовали бы южнокорейцы, Тайвань, а там, глядишь, и индонезийцы. В результате вся система безопасности, выстроенная в АТР за послевоенные годы американцами, повалилась бы, как карточный домик.
Поэтому в Японии Райс не только агитировала за самую жесткую реакцию и согласованные действия против КНДР, но и клялась, что США в случае чего обеспечат ядерную защиту Японии «по полной программе». То же самое она проделала и в Южной Корее, где было обещано «расширенное ядерное сдерживание» против КНДР с использованием американских авиационных и морских средств, базирующихся на Японию, крылатых средних и тактических ядерных ракет, способных нести боезаряды мощностью от 20 до 200 килотонн эквивалента ТНТ. Обсуждался якобы и вариант возвращения в Южную Корею американских тактических ядерных средств. Как известно, до 1991 года там размещалось порядка 750 американских ядерных боеголовок, которые были, однако, выведены после договоренности между КНДР и Южной Кореей о денуклеаризации Корейского полуострова.
Касаясь этой части переговоров Райс, надо сделать два замечания. Во-первых, всем американским союзникам отлично известно, что американские ядерные гарантии носили и носят достаточно условный характер. Особой веры им никогда не было. Все знают, что в случае конфликта США с каким-либо противником американцы будут готовы потребовать максимальных жертв от своих друзей и союзников. Иное дело, если конфликт будет касаться не их самих, а кого-либо из союзников, которому ранее была обещана их «самая широкая», в том числе ядерная поддержка. Будет ли она на самом деле оказана, всегда было предметом обоснованных сомнений в НАТО, да и в Японии.
А во-вторых, если японские и южнокорейские руководители не посходили с ума, то им на самом деле следует как черт ладана бояться использования американского тактического ядерного оружия на своей территории в случае каких-либо локальных конфликтов. Для них это был бы прямой путь к ядерному самоубийству. Будем поэтому надеяться, что и в Токио, и Сеуле вполне отдают себе отчет в этом.
Дальнейшая эскалация конфликта на Корейском полуострове чрезвычайно опасна, и остановить ее в их собственных жизненных интересах. Цель же Райс в настоящий момент совсем другая: усиливать нажим на КНДР, а не искать компромисса с ней, что и продемонстрировала Госсекретарь США в ходе своей поездки.
О беседах Райс в Москве сообщается очень мало. Может быть, это дань той секретности, которой решили окружить себя участники бесед с обеих сторон, а может быть, и отражение той достаточно скромной, если не сказать второстепенной роли, которая отводится американцами Москве в корейских делах. На протяжении всего конфликта вокруг северокорейской ядерной программы Россию не очень было видно и слышно. Предпринятая в свое время В.Путиным попытка предложить американцам разумную договоренность с КНДР о приостановке там ракетных испытаний и использовании российских ракет-носителей для организации запусков северокорейских космических аппаратов была попросту проигнорирована американцами. После этого никаких значимых российских инициатив не было, да, видимо, и спросом особым они не пользовались. Обратило, однако, на себя внимание подчеркивание нашим министром иностранных дел С.В.Лавровым необходимости понимать резолюцию СБ ООН не как программу наказания КНДР, а прежде всего как возможный инструмент для возвращения ее за стол шестисторонних переговоров. Внутренняя полемика с Райс из этих заявлений Лаврова вытекает со всей очевидностью.
НАИБОЛЬШЕЕ значение американцы придавали, разумеется, переговорам Райс в Пекине. В Вашингтоне уже давно могли убедиться в том, что США никак не могут рассчитывать на послушание северокорейцев, несмотря на их угрозы и окрики. Все надежды Вашингтону приходится возлагать на Пекин, пользующийся, безусловно, авторитетом и влиянием в КНДР.
Перед визитом Райс видный представитель китайского руководства Тан Цзясуань выезжал в Пхеньян и имел там встречи с Ким Чен Иром. После этой встречи появились публикации о том, что КНДР не заинтересована в дальнейшем обострении конфликта. В частности, по сообщению японского агентства «Киодо Цусин», Ким якобы сказал посланцу Пекина, что у него нет намерения в ближайшее время проводить еще одно ядерное испытание. Но все будет зависеть от дальнейшей политики США. Не имея планов проведения следующего ядерного взрыва в настоящий момент, КНДР будет, однако, вынуждена ответить, если США продолжат нажим на нее. Финансовые санкции, которые ввели американцы против КНДР, по мнению северокорейского лидера, мешают возобновлению переговоров. Но КНДР вернулась бы за стол переговоров, если США пообещали бы отменить их. Показательно, что Кондолиза Райс тут же поспешила заявить, что ничего подобного от китайцев во время своих встреч в Пекине она не слышала, и, как ей кажется, Ким Чен Ир на самом деле хочет эскалации конфликта.
Акценты, расставляемые китайцами и американцами, сильно отличаются друг от друга. Китайцы явно хотят вести дело к возобновлению переговоров, поскольку им совершенно не нужен какой-либо конфликт в непосредственной близости от их восточной границы, дестабилизация КНДР, потоки беженцев, которые устремились бы в Китай. Наверное, в России думают теми же самыми категориями. Во всяком случае, ни китайцы, ни российские власти на Дальнем Востоке пока особого рвения в наращивании давления на КНДР не проявляют, продолжая поиски политических и дипломатических решений. Вашингтон же изо всех сил старается раскрутить программу самых жестких мер против КНДР, причем по своему обыкновению хотел бы сделать это чужими руками — китайскими и российскими.
Что до КНДР, то несмотря на колоссальное давление, которое она испытывает, северокорейцы пока что сумели сорвать главную ставку в опасной игре в ядерный покер. Они де-факто заявили о себе как о ядерной державе, покончив тем самым с американскими надеждами на то, что на самом деле, говоря о создании ядерного оружия, они просто блефуют.
Хочешь не хочешь, а ядерное испытание в КНДР проведено, оно стало свершившимся фактом, который будет трудно, если вообще возможно, отменить. В этих условиях Пхеньяну не очень нужно второе испытание. Отказ от него он может, и, кажется, уже делает это, представить как уступку перед возобновлением шестисторонних переговоров и потребовать встречных уступок с американской стороны. Похоже, что такой встречной уступкой должен стать отказ американцев от финансовых санкций против КНДР.
Кондолиза Райс в ответ на это громко заявляет «нет». Но тем не менее ее заместитель Хилл в прошлое воскресенье вылетал в Гонконг для переговоров, касавшихся банковских счетов КНДР в одном из банков Макао, которые были заморожены там под давлением правительства США. Сообщение об этом заслуживает внимания, тем более что исходит оно от тамошнего Генконсульства США.
Не будучи в состоянии из-за Ирака и Афганистана применить силу против КНДР, не уверенные в поддержке других стран «шестерки» американцы все еще пытаются продавить свою точку зрения, сломать северокорейцев с помощью экономических и других невоенных санкций. Сейчас они делают вид, что, мол, ничего не слышали от Ким Чен Ира насчет отказа от продолжения испытаний и что такой отказ, если он и имел место, недостаточен для возобновления переговоров «шести». При этом продолжается линия на наращивание угроз в адрес КНДР и попытки подбивать своих союзников, Россию и КНР принять участие в «показательной порке» северокорейцев.
Результат этой линии пока не обнадеживающий. Как на днях писала в передовой статье газета «Нондон Синмун» (орган Трудовой партии Кореи), «уступить империалистам и пойти на компромисс с ними было бы гибелью для нашего народа». «Нынешний конфликт между КНДР и США является наиболее резким и жарким столкновением между прогрессом и реакцией, между силами мира и силами агрессии. Империалистическая агрессия США и их военные шаги являются величайшим препятствием на пути к миру на Корейском полуострове. Если США решились бы вторгнуться в КНДР, они будут безжалостно наказаны».