«Правительственный час» был посвящен вопросам электроэнергетики. От депутатов последовала странная реакция. Министру Минпромэнерго В. Христенко и главе РАО ЕЭС А.Чубайсу было рекомендовано покинуть электроэнергетику, «отключиться от этой отрасли», «прекратить ее мучить», «прекратить безобразничать в стране, отключая электроэнергию», «дать людям нормально жить, а стране развиваться». «Менеджерам» предложено было отправиться в некий бизнес, где, как однажды заметил президент В. Путин, у них хорошо получается.
В ответ те, которые привели страну к острому энергодефициту, а электроэнергосистему — к параличу, к взвинчиванию тарифов на киловатты, сидели в правительственной ложе думского зала пленарных заседаний, с безмятежным видом выслушивая возмущения в свой адрес. Чубайс и Христенко выглядели неуязвимыми.
Согласно протоколу выступал и отвечал на вопросы министр, Чубайс присутствовал, не вступая в полемику. Ритуальное обсуждение напоминало диалог слепых с глухим. Одни, т.е. депутаты, добивались ясности в тарифах, ценах, мощностях и развитии производства; другой, Христенко, демонстрировал слайды с диаграммами и упивался, как в энергетике множатся акционерные компании: «В процессе реорганизации 66 АО «Энерго» создано 260 новых компаний», «создано 55 магистральных сетевых компаний, 57 сетевых региональных диспетчерских управлений филиалов системного оператора», «акции тепловых оптовых генерирующих компаний выведены на фондовый рынок и включены в торги на биржевых площадках». Министр провел сеанс мини-ликбеза по ценам. «Есть различные ценовые зоны, — пояснял Христенко. — А цены бывают оптовые, свободные, розничные, внутренние и внешние. Внутренние цены должны приблизиться к внешним. Пока еще населению РФ электроэнергия отпускается по регулируемым ценам. Но правительством уже принято решение «о поэтапном увеличении доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым ценам, с 5% с января 2007 года до 100% с 1 января 2011 года».
Депутатам же не терпелось узнать, кто виноват в том, что энергетика не развивается, и кто ставит палки в колеса российскому ВВП, не позволяя ему удваиваться. Депутаты бросали выразительные взгляды в сторону Анатолия Борисовича. Но Христенко выдвинул свою версию относительно причин энергодефицита в РФ и неожиданной стагнации в энергетической отрасли.
«Эффективность принимаемых решений Минпромэнерго непрерывно анализирует, — сообщил Христенко. — Есть проблема энергоэффективности российской экономики, о чем шла речь на правительстве 30 ноября. ВВП, действительно, тормозится из-за недостатка электроэнергии». Так в том не реформы повинны, считает Христенко, не менеджер Чубайс и уж, конечно, не он, рыночный министр. Причина первая, по Христенко, состоит в том, что слишком «высоки темпы роста ВВП и доходов населения, начиная с 2000 года», вот они и «вызвали рост спроса на электроэнергию». Он, Христенко, не рассчитывал, что «домашнее потребление электроэнергии будет расти темпами, опережающими экономику» (будто он не знает, что тысячами останавливают заводы и фабрики), что народ приобретет очень много приборов… И «мы хоть и отстаем по этому показателю от развитых стран, но уже на одной полке с Польшей», чего Христенко никак не ожидал. Да еще этот же народ, по оценке Христенко, потребляет «варварски» электроэнергию. Таким образом, причина вторая — не тот народ.
Причина третья — чересчур «энергичный спрос» на электроэнергию «демонстрируется в строительстве, промышленности стройматериалов, добывающих отраслях, на железнодорожном транспорте». Причина четвертая — непомерно пожирают электроэнергию Москва, Санкт-Петербург, Омск, Томск, Тверь, Татарстан и целых 22 субъекта РФ, в которых на электроэнергию «ежегодно спрос увеличивается на 5—8%». Такие «энергоаппетиты» реформированием не предусматривались. По прогнозу Христенко, до 2015 года потребление должно было остаться на уровне не более 1230 млрд киловатт-часов, а тут уже впору говорить о 1426 млрд киловатт-часах. Ни министр, ни электроменеджер такого не ожидали. Прибавило трудностей (причина пятая) еще и то, сетовал Христенко, что в последние годы «снижается резерв мощности в некоторых регионах до уровня, который не позволяет выводить в ремонт или в модернизацию устаревшую генерацию, а это сужает инвестиционный маневр в электроэнергетике». И как тут выполнять сценарий по вводу к 2010 году 29,9 гигаватт новых генерирующих мощностей, а к 2015 году — еще 70,7 гигаватт?
Хочешь не хочешь, а ведь придется что-то строить. Нелегко, конечно, реформаторам перейти в режим создания новых мощностей после многолетнего режима дележа советского наследства. Депутаты в свою очередь не упустили возможности напомнить, что за последние 15 лет не построено ни одного НПЗ, ни одной крупной электростанции, не обновлялось трубопроводное хозяйство. Христенко нечем было крыть: «Вы правы, предыдущие 13—15 лет — тот период, когда нельзя похвастаться объемами ввода мощностей в электроэнергетике». Но и здесь Христенко объяснил уважительными причинами: отсутствие существенных инвестиций. Депутаты опять же вспомнили, что в 2002 году, при принятии закона о реформировании электроэнергетики, Чубайс обещал горы инвестиций, стоит только энергетике встать на рыночные рельсы. Не сбылось. Энергосистему расчленили, рубильник закрутился веером, а финансовая нагрузка уже переключается на государственный бюджет, хотя государство все оставляет на волю рынка и энерготорговцев. Так, в 2007 году отреформированная энергетика получит из бюджета 50 млрд руб., а в последующие годы бюджетное инвестирование пойдет по нарастающей. Это и есть уход государства из отрасли? — спрашивали депутаты. Но куда девались деньги, полученные от растущих тарифов, от экспорта энергии, от продажи 30% акций иностранцам? Может, прав профессор Платонов, подсчитав, что РАО ЕЭС израсходовало на непроизводственные нужды 39 млрд долларов, что зарплаты некоторых сотрудников РАО достигают чуть ли не 20 тыс. долларов в месяц?
Христенко обиделся. Ему ничего не известно о нецелевых тратах в РАО. И пора бы депутатам понять, подчеркивал Христенко, что 50 млрд руб. — это ничтожно мало, в развитие генерации нужно вложить не менее 2,6 трлн руб. Еще одна «свежая» мысль прозвучала из уст министра: долю газа в энергетике надо снижать, возвращаться к теплоэлектростанциям на угле и больше напирать на атомную и гидроэнергетику. Да разве не вы, господа реформаторы, в 90-е годы закрывали «нерентабельные» шахты, останавливая теплоэлектроцентрали и обещая все перевести на газ? Что же теперь произошло? Или президент перекрыл газовую форсунку, перенацелив «голубой поток» в обратную сторону? Но Христенко не вспоминал о временах не столь отдаленных, сказав, что «паросиловые установки будут масштабно выводиться из эксплуатации». Увеличение энергомощностей в 2011—2015 годах, «во второй так называемой пятилетке», произойдет за счет восьмикратного наращивания темпов ввода угольных электростанций. А газ надо беречь, считает Христенко, он сильно дорожает. В 2003 году казалось, что внутренняя цена на газ к 2010 году составит 70% от внешней цены, которая прогнозировалась на уровне 90 долларов за тысячу кубометров. Но выросла-то эта внешняя цена до 290 долларов. Теперь внутренние цены резко отстают. Их придется также резко повышать, горевал Христенко. Возрастут также цены на электроэнергию для рядовых потребителей на 10% с января 2007 года.
И снова, как достойный последователь Чубайса, Христенко округло обещал развивать энергетику. Но как развивать, интересовались депутаты, если в стране не производятся электродвигатели, если мощности по производству паровых турбин используются всего на 25%, газовых турбин — на 40%, если в планах министерства нет никаких новых технологий, если не принимается во внимание потенциал российских ученых, имеющих наработки по генераторам нового поколения... Тогда Христенко начал аргументировать, прибегнув к советскими терминам. У нас, говорил, будет все по пятилеткам. Первая — по 2010 год, «введем 30 гигаватт, это 6 гигаватт ежегодно» (для сравнения, за последние два года введено только 2 гигаватта мощностей). Вторая пятилетка — с 2011 по 2015 год — даст 70,7 гигаватт. Все это будет по плану ГОЭЛРО-2, рассчитанному до 2020 года. Только плана этого, как выяснилось, нет. Возможно, 31 марта 2007 года его рассмотрит правительство. Депутаты очень сомневались в обещаниях Христенко. Многие убеждены, что ГОЭРЛО и Чубайс несовместимы. Без советской власти — как, господа, вы не садитесь, а в энергетики не годитесь, отмечали думцы. Чубайс не выдержал и покинул ложу.
Но вместо него появился его партийный соратник С.Кириенко. Как глава Росатомэнерго, он в закрытом режиме докладывал Госдуме о плане реформирования атомной энергетики. Только депутаты не поняли, для чего было «закрываться». Если уж Кириенко посвящен в тайны атомэнергокомплекса, то стоит ли еще кого-то опасаться? Понятно, что западное воронье, как заметил депутат фракции КПРФ Анатолий Локоть, хотело и даже пыталось приблизиться к нашим ядерным центрам под видом учений НАТО на территории Нижегородского региона. Но коммунисты, поддержанные народом, не дали этого сделать. Учения НАТО не состоялись. Чего ожидать от реформ Кириенко в атомной энергетике, которую после чернобыльской катастрофы либералы шельмовали несколько лет? Теперь вернулись к ней и даже Кириенко заговорил о том, что в России доля электроэнергии, получаемой на АЭС, непозволительно мала, всего 16%, тогда как в Германии — 36%, во Франции — более 70%. Это все правильно, отмечали коммунисты, но опять же, можно ли от деятельности Кириенко ждать положительного результата? Вопрос риторический. Время даст на него ответ.