Обращение ученых
Еще в августе 2006 года коммунисты первичного партийного отделения КПРФ Академгородка г. Иркутска направили президенту РФ (и в другие инстанции) Обращение, в котором говорилось о бедственном состоянии иркутских академических научных институтов из-за хронического недофинансирования, о постоянно сокращающейся численности в них научных кадров. О том, что сформированные при советской власти широко известные научные школы в недалеком будущем исчезнут, поскольку их основателям некому передавать свои опыт и знания, ибо молодые перспективные ученые покидают стены институтов, а выпускники высших учебных заведений в науку не идут (слишком мизерна заработная плата). Руководство СО РАН делает все для поддержания академической науки. Однако его возможности чрезвычайно ограничены и, если правительство РФ не примет кардинальные меры, деградация РАН будет продолжаться.
Чтобы выправить сложившуюся ситуацию, крайне необходимо немедленно повысить зарплату научного, инженерного и обслуживающего персонала в 3—4 раза. Выделить штатные единицы для ежегодного приема в институты молодых специалистов и выпускников аспирантуры в размере 5—8% от численности научных сотрудников. Решить жилищную проблему. Многократно увеличить выделение средств на командировки, экспедиции, обновление экспериментальной базы, капитальный ремонт зданий и коммуникаций. Восстановить налоговые льготы на землю и имущество, находящиеся в оперативном управлении РАН. Огромный бездействующий Стабилизационный фонд и профицитный федеральный бюджет позволяют это сделать.
Далее в Обращении говорилось, что программа модернизации структуры, функций и механизмов финансирования РАН, разработанная Минобрнауки РФ якобы для усиления статуса России как мировой научной державы через расширенное воспроизводство(?!) знаний мирового уровня и повышение конкурентоспособности «человеческого капитала»(!), а также принятое в соответствии с ней постановление правительства РФ «О реализации в 2006—2008 гг. пилотного(?) проекта совершенствования системы оплаты труда научных работников РАН» положения дел в академической науке не исправят, поскольку предусмотренное в них повышение заработной платы до приемлемых размеров запаздывает как минимум на два года. А прием на работу молодых специалистов практически исключается из-за навязываемого «модернизацией» обязательного (за этот же период) сокращения штатов в РАН на 20%.
Заканчивалось Обращение призывом к научной общественности и членам КПРФ активно и решительно выступить против вышеупомянутой программы «модернизации», а к правительству РФ и руководству РАН — пересмотреть и изменить концепцию этой «модернизации», чтобы новая программа привела к действительному подъему и развитию фундаментальной науки, а не к дальнейшему ее разрушению.
Ответ из департамента
Ответ за №04-ПГ-МОН-4140/4265 от 5.10.2006 г. пришел из Департамента государственной научно-технической и инновационной политики Минобрнауки РФ, сотрудник которого по рассмотрении Обращения в рамках своей компетенции оптимистически сообщал следующее:
1) пилотный проект совершенствования системы оплаты труда научных работников подготовлен в соответствии с планом мероприятий по модернизации Академии наук, разработанных с учетом предложений РАН;
2) переход на усовершенствованную систему оплаты труда — важная часть программы модернизации РАН. Пилотным проектом предусматривается в течение 2006—2008 гг., кроме повышения зарплаты научным работникам в среднем до 30 тыс. руб., осуществлять выплаты стимулирующего характера до 60% оклада. Работникам сферы научного обслуживания зарплата будет повышаться до 12 тыс. руб. Вместе с тем в течение 2006—2008 гг. РАН должна провести поэтапное сокращение численности научных работников в среднем на 7% в год;
3) президент РАН академик Ю.С.Осипов в выступлении на общем собрании РАН отметил, что за последнее десятилетие «сформировалась весьма значительная (по экспертным оценкам, до 20—25%) прослойка сотрудников, научная активность которых не соответствует минимальным требованиям»;
4) постановлением президиума РАН от 28 апреля 2006 г. «О мерах по выполнению постановления правительства РФ от 22.04.2006 г. №236» институтам предложено шире использовать внебюджетные источники для обеспечения работой части сотрудников, чья деятельность ориентирована на прикладные разработки;
5) в федеральном бюджете предусмотрены средства для повышения с 1 ноября 2006 г. надбавок за ученые степени (кандидату наук —3 тыс. руб., доктору — 7 тыс. руб.);
6) президентом РФ утверждено поэтапное увеличение расходов на научные исследования гражданского назначения в следующих объемах: 2007 г. — 89 млрд руб.; 2008 г. — 110 млрд руб.; 2009 г. — 136,5 млрд руб.; 2010 г. — 170,1 млрд руб.;
7) для сохранения и развития кадрового потенциала Минобрнауки РФ осуществляет кадровую поддержку молодых ученых. С 2005 г. увеличены количество и размер грантов президента РФ. Для кандидатов наук ежегодно выделяется 500 грантов по 150 тыс. руб., для докторов — 500 грантов по 250 тыс. руб.;
8) Минобрнауки РФ начата разработка ФЦП (федеральной целевой программы) на 2008—2012 гг. «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», в которой будут предусмотрены меры по привлечению молодежи в науку, а также разработка в рамках действующей ФЦП «Жилище» подпрограммы «Жилище для молодых ученых» на 2008—2010 гг.
Комментарии к ответу
1. Научная общественность, сверх всякой меры познавшая, что значит влачить нищенское существование, уже не сомневается в наличии у правительства РФ планов и мероприятий по развалу науки в стране. Догадывается она и о том, каким образом «учтены» предложения РАН. Истинная цель «модернизации» — не развитие науки, а создание условий для передачи ее имущества в частные руки. На это нацелена и так называемая автономизация научных учреждений РАН.
2. Без комментария. Это уже детально разобрано в Обращении к президенту РФ. Здесь лишь уместно обратить внимание на то, что нынешняя российская власть применяет негодное средство общего характера: объявляет о повышении зарплат и пенсий за несколько лет вперед. При этом цены немедленно подскакивают после объявления, а оклады начинают расти с отставанием от заявленных сроков и в уменьшенных размерах. Это практика последних 10 лет. Налицо «черный пиар», а не конкретная польза. Вообще это глумление над народом.
3. Хорошая кость брошена президентом РАН властвующим «реформаторам». Они готовы ухватиться за все, что хоть как-то оправдывает их деяния сегодня. О том, что будет завтра, их не волнует. Если бы волновало, не допустили бы развала промышленного и сельскохозяйственного производства, не состоялась бы грабительская приватизация, более тщательно разрабатывались бы Лесной, Земельный и Водный кодексы, не получилось бы так, что в России не осталось собственной черной и цветной металлургии и многое другое.
Теперь о прослойке «малоактивных» сотрудников. В иркутских академических институтах зарплата молодых специалистов не превышает 3600 руб., что выше так называемого прожиточного минимума на 83 рубля (или на 8 булок самого дешевого хлеба). Естественно, что этот специалист подрабатывает где только может. Да ему нужно спасибо сказать, что он не уходит, сохраняя надежду на «лучшее будущее». Вторая причина состоит в том, что сотрудники институтов естественного профиля медленнее, чем им хотелось бы, набирают материал для научных статей и диссертационных работ, поскольку лишены возможности проводить полевые исследования. Кроме того, они не могут ездить в научные командировки, посещать крупные иногородние совещания и симпозиумы. Отсутствие полноценного научного общения не обогащает идеями, питающими исследовательскую страсть. В советские времена такой «прослойки» в науке не было.
В советское время было другое, а именно то, что во всем мире называется «принципом Парето»: в любой организации 20% работников дают 80% результатов, но эти 20% не смогут давать свои 80%, если убрать хотя бы часть из тех 80%, которые дают только 20% результатов. Удивительно, что президент Академии этого не знает. Так всегда было и будет. Это объективный закон во всех сферах человеческой деятельности, и особенно в науке. Для высокоэффективной деятельности гениев требуется поддерживающее и обеспечивающее их окружение.
Создается впечатление, что верхушка РАН идет на поводу у властных структур нынешней России и способствует разрушению российской науки своими странными заявлениями, какие делает академик Ю.С.Осипов.
4. В России внедренческая деятельность всегда шла туго. Сегодняшним нуворишам выгоднее делать деньги на торговле сырьем и на использовании иностранных технологий. Научные результаты остаются невостребованными. Чтобы дельцы пошли на поклон к ученым, правителям нужно на другие рычаги давить. Не на РАН. Российские ученые на проплаченный заказ могут сделать все, что угодно (лучше любого Левши)!
5. На конец ноября ни в одном институте РАН обещанные еще в апреле 2003 г. надбавки не выплачиваются. Это подтверждает мнение, высказанное в пункте 2.
6. 89 млрд руб., выделение которых запланировано на 2007 г., от суммы федерального бюджета-2007 составляют менее 1,5%. Властвующие «реформаторы» еще при Ельцине клятвенно заверяли, что на науку будут выделять 3,5—4% от федерального бюджета.
7. Простой расчет показывает, что на сохранение и развитие кадрового потенциала через президентские гранты Минобрнауки выделяет 200 млн руб., что составляет 0,225% от ассигнований для осуществления научных исследований гражданского назначения, запланированных на 2007 г. (см. пункт 6). Всем стимулам стимул!
8. Как видно из ответа, проблему привлечения в науку молодежи Минобрнауки РФ не решает, а только собирается решать. Не поздно ли будет? Есть основание полагать, что к этому времени от российской науки ничего не останется. Не в этом ли цель «модернизации»? Стимулов для привлечения творческой молодежи в науку (зарплата, жилье, престижность профессии) как не было, так и нет.
Примечания
1. В программе модернизации структуры, функций и механизмов финансирования РАН использовано понятие «расширенное воспроизводство знаний мирового уровня». Во всех толковых словарях «воспроизводство» трактуется как копирование того, что уже когда-то и кем-то сделано. Под «расширенным воспроизводством» понимается увеличение количества предприятий (даже модернизированных) для более масштабного изготовления копий чего-либо, имеющего повышенный спрос (скажем, модных электрочайников или губной помады). Наука не товарное производство, а непрерывный поиск истины и закономерностей, ее раскрывающих. Ее поле деятельности — неведомое, малознакомое или не до конца выясненное, где ведется фронтальный поиск во всевозможных направлениях и областях. «Расширенное воспроизводство знаний» — сущность и основная функция образовательных учреждений, фундаментальной науки касающихся в основном через пополнение ее молодыми (в академических учреждениях проходящими жесткий отбор) кадрами. Остается открытым вопрос к Минобрнауки: почему российской науке предлагается только «воспроизводить знания мирового уровня», не внося своей лепты в его формирование и повышение, как это было при советской власти, когда мы лидировали в атомной, космической, электроэнергетической областях исследований, в математике, физике, химии и др., когда уровень отечественной науки был выше мирового, а Россия (СССР) обладала соответствующим статусом. Через воспроизводство знаний мирового уровня (даже расширенное) Россия не может оставаться мировой научной державой. Было бы намного правильнее вести речь о всемерной интеграции России в мировой научный процесс для полезного во всех отношениях взаимообмена идеями и полученными результатами. Но это нечто другое, нежели «расширенное воспроизводство знаний».
2. В 236-м постановлении правительства РФ применено слово «пилотный», отсутствующее в русском языке. О том, какую смысловую нагрузку оно несет, можно только догадываться. Следует заметить, что постановляющий документ (если он создается компетентыми специалистами) обязан быть четким, строгим и точным в обозначениях.
В целом можно заключить, что Минобрнауки на наше предложение о корректировке концепции «модернизации» РАН не отреагировало.
Главная проблема, о которой говорилось в Обращении, — привлечение молодых талантливых специалистов и омоложение РАН. В ответе Минобрнауки ее решение отодвинуто на 2008—2012 гг. Следовательно, вымирание научных школ будет продолжаться еще пять лет, после чего этих школ фактически не останется.
В ответе Минобрнауки совсем не упомянуты другие вопросы, которые поднимались в Обращении:
— немедленное (а не растянутое на три года) повышение зарплаты;
— выделение специальных ставок (штатных единиц) для приема молодых специалистов;
— повышение пенсионного обеспечения научных работников;
— льготы по налогам на землю, имущество и др.