НЕДАВНО партия «Единая Россия» объявила «кастинг» среди молодых людей, дабы по его итогам самых достойных из них включить в свои избирательные списки. Причем призвала участвовать в этом смотре молодых политических сил всех без учета партийной принадлежности и идеологических воззрений. На первый взгляд это кажется странным. И впрямь, неужели крупнейшая в России партия, численность которой, как говорят на каждом углу, перевалила за миллион человек, испытывает такой кадровый голод, что готова не просто принимать в свои ряды, но и продвигать по карьерной лестнице кого угодно?
На самом деле ничего удивительного! Ведь такой способ комплектования для «Единой России» изначален. В нем и есть главное отличие правящей партии от партии власти, которой «единороссы» себя и считают. Чтобы стать правящей партией, надо сначала честно победить на выборах, а затем взять на себя ответственность за управление тем или иным регионом, а то и страной в целом. Ну а партия власти создается из тех чиновников и управителей разного уровня, которые у власти уже находятся. А потому и довольствоваться приходится тем, что имеется, где уж тут думать о политических взглядах, а тем более человеческой чистоплотности рекрутов. Всем же хорошо известно, кто встал в нашей стране у руля политики и бизнеса в разбойные и развальные 90-е. Они же стоят и сейчас, только зачастую уже в качестве членов «Единой России». А потому у партии власти постоянно возникают проблемы.
Последняя из них — это возбуждение уголовного дела и задержание мэра Волгограда «единоросса» Евгения Ищенко. Его арестовали 30 мая, как раз после окончания совещания по вопросам ЖКХ с активом «Единой России». С активистами других политических сил мэр предпочитал не совещаться, поскольку они обвиняли Ищенко в разного рода злоупотреблениях, в том числе и связанных с городским жилищно-коммунальным комплексом. Коммунисты области давно добивались отставки мэра и привлечения его к ответственности в первую очередь в связи с махинациями по созданию муниципального предприятия «Волгоградские коммунальные системы», деятельность которого, по данным следствия, нанесла городу многомиллионный ущерб.
А еще члены КПРФ области протестовали против, как они считают, серьезных нарушений на выборах в городское Законодательное собрание. Тогда «убедительную победу» одержали «Единая Россия» (в которую Ищенко, напомним, и входит) и ЛДПР (членом которой он являлся ранее), причем вскоре все депутаты от ЛДПР в дружном единодушии решили войти во фракцию «Единой России».
Вот потому с активом Компартии Ищенко и не встречался. А сами коммунисты и другие активные
граждане, едва узнав об аресте мэра, провели многолюдный митинг с требованиями привлечь к ответственности и других соратников мэра по темной деятельности, высокопоставленных городских чиновников и некоторых депутатов. Впрочем, к этим протестам присоединились и «единороссы». Но, вполне возможно, не потому, что их товарищ по партии обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и незаконном участии в предпринимательской деятельности. Эка невидаль для российских чиновников! И даже не потому, что это стало достоянием гласности. Тут, скорее, причинно-следственная связь обратная. Очень вероятно, что в аресте Ищенко определенную роль сыграли и сами представители областной «Единой России», поскольку с мэром некоторое время назад у них возник конфликт. Они даже исключили его из партии. Однако это решение вскоре было отменено центральным партийным органом.
Хотя, судя по всему, возмутила «единороссов» отнюдь не возможная причастность Ищенко к махинациям с «коммунальными системами» (характерно, что и прокуратура именно по этому, более всего возмущающему жителей города факту, мэру обвинений не предъявила), а непослушание. Не захотел Ищенко назначить своим первым замом другого видного волгоградского «единоросса», которого партия власти, как говорят, прочит на мэрскую должность в недалеком будущем (очередные выборы мэра должны состояться в Волгограде через год). А членам «Единой России» (партии, как видим, достойными кадрами не богатой) проститься может все, кроме одного, самого тяжкого греха — непослушания.
АРЕСТОМ волгоградского мэра немедленно воспользовались и губернаторы. Так, губернатор Волгоградской области Николай Максюта заявил: «Сегодня же получается, что нас, глав субъектов, президент РФ представляет Законодательному собранию, а главы администраций городов и районов избираются населением в ходе прямых выборов. Это тоже хорошо. Но надо внести изменения в законы, чтобы соподчиненность какая-то была. А то закон о местном самоуправлении как бы делает слоеный пирог. По горизонтали мы работаем, а по вертикали мы ограничены существующим ныне законом. Если вертикаль власти, то она должна быть сверху донизу и снизу вверх».
В подобном же духе высказался глава администрации Псковской
области Михаил Кузнецов: «Я всегда был сторонником того, чтобы мэры областных центров назначались губернаторами, а последние события вокруг мэра Волгограда еще больше убедили меня в этом. Сейчас, в условиях перманентных конфликтов, губернаторы всячески стараются осложнить жизнь мэрам и наоборот, что иногда принимает крайние формы, такие как уголовные дела и аресты... Только при условии назначения губернатором мэра областного центра возможно, во-первых, обеспечить высокую степень ответственности властей на всех уровнях и, во-вторых, перестать сотрясать общественное мнение надуманными уголовными делами».
Ну а наиболее образно выразил свою позицию свердловский губернатор Эдуард Россель: «При назначении мэров у нас появится совершенно другая система формирования мэрской команды. Мы сможем начать обучение мэров заранее, чтобы они знали, с какой стороны к столу подходить и что такое бюджет».
Что ж, совершенно очевидно, что назначенный губернатором мэр к губернаторскому столу будет подходить так, как нужно. И все же по поводу данной инициативы, явно поддержанной официальными СМИ, а потому наверняка благосклонно воспринятой «наверху» (а может быть, именно «сверху» и подброшенной) есть несколько весьма серьезных вопросов.
Первый из них звучит, наверно, чересчур наивно и риторически. И все же обойти его не получается. А как же конституция? Есть в ней глава 8 о местном самоуправлении. А в этой главе, в статье 130 утверждается, что «местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления», а в статье 133 — что «местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется... запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».
В общем, чтобы выполнить пожелания губернаторов о назначении, а не о всенародном избрании мэров (надо понимать, что областными центрами в таком случае дело явно не ограничится, лиха беда — начало), то нужно менять конституцию. А президент уже неоднократно высказывался против подобных инициатив. Большинство же губернаторов, видимо, в отличие от мэров хорошо знают, с какой стороны необходимо подходить к президентскому столу, а потому идею, явно идущую в разрез с его мнением, пропагандировать бы не стали.
ПРАВДА, и сам президент совсем недавно провел подобную реформу, когда отменил прямые выборы губернаторов. И ему даже не пришлось изменять конституцию. Просто он, а затем и Конституционный суд, всем сомневающимся в конституционности подобного решения популярно объяснил, что хотя мы теперь и не имеем возможности избирать губернаторов, но они все равно не назначаемые, а избираемые. Просто избирают их теперь не все граждане, а один гражданин — президент. В настоящее время — гражданин Путин. Он лучше знает, кто наиболее достоин такой высокой должности, а потому нам же самим так будет выгоднее и удобнее.
Вот тут возникает второй не менее наивный и риторический вопрос: а как же демократия? Хотя и на него можно ответить вполне приемлемым образом, следуя логике президента и губернаторов. Дабы в стране были достойные мэры, губернаторы да и сам президент, необходимо сначала обеспечить правильный выбор тех, кто является гражданами государства. То есть сначала из всего огромного и не слишком сознательного российского электората выбрать наиболее достойных, чтобы они в свою очередь (прямым и всеобщим голосованием), естественно, не назначали, а избирали всех руководителей по вертикали — снизу доверху. Ну а столь серьезный выбор истинных граждан, вероятно, можно поручить самому президенту. Справился же он с самоличным избранием трети членов Общественной палаты.
И только в решении одного вопроса логики до сих пор не видно. Между тем вопрос этот даже важнее, чем о конституции и демократии. А улучшится ли с назначением мэров (пусть даже в ущерб основным демократическим принципам) жизнь простого человека, пока еще являющегося избирателем? Меньше ли будут воровать чиновники, лучше ли начнут работать руководители.
Вот губернаторов стал назначать президент — и что? Да ничего! Количество претензий граждан и коррупционных скандалов отнюдь не уменьшилось. И даже количество, как выразился губернатор Кузнецов, «надуманных уголовных дел», связанных с главами региональных администраций, не сократилось. А, казалось бы, теперь, кода президент может освободить от должности любого из губернаторов, вовсе не обязательно начинать их уголовное преследование. Это раньше, когда они были избираемыми, приходилось применять к непослушным уголовный кодекс.
Кто-то, возможно, полагает, что непослушание здесь вовсе ни при чем. Обещал же генеральный прокурор Устинов бороться с коррупцией, невзирая на чины и должности. Вот и борется, подвергая арестам одного за другим членов «Единой России» (поскольку представителей других политических сил в сообществе высшего начальства, наиболее подверженного коррупции, почти не осталось).
Вот, например, арестовали на
прошлой неделе члена «Единой России», губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) Алексея Баринова (кстати, последнего всенародно избранного главу администрации). Обвинения стандартные для высших должностных лиц: «мошенничество по предварительному сговору» и «покушение на хищение вверенного чужого имущества». Говорят, что дела эти давние, начавшиеся еще в 1999 году. Так что ничего нового устиновские прокуроры не «нарыли». Тогда, по тем самым семилетней давности фактам, Баринов, возглавлявший компанию «Архангельскгеологодобыча», незаконно купил квартиры и гараж на сумму 5 млн рублей. А еще произвел хищение денежных средств путем подлога (более 20 млн рублей) и недоплатил налогов на 16 млн.
Так почему же не очень верится, что действия правоохранительных органов направлены именно на борьбу с коррупцией? Ну, во-первых, зачем тогда было ждать столько лет? Ведь именно в самое последнее время Баринов, возможно, являющийся коррупционером и мошенником, вступил в партию власти «Единая Россия» и стал высоким государственным чиновником. И никаких вопросов о его хорошо известном прошлом у «единороссов», принявших его в свои ряды, не возникло.
Вопросы, как всегда, возникают у рядовых граждан. И как всегда,
безответные. Ну, например, такие: почему Баринов, а не кто-нибудь другой? Например, еще один северный, чукотский, губернатор Роман Абрамович. В конце концов, это именно он является богатейшим из миллиардеров России. И те суммы в рублях, которые инкриминируются Баринову, даже в долларовом эквиваленте для Романа Аркадьевича просто семечки. Какие там гаражи да квартиры, если у него счет идет на виллы, яхты и футбольные клубы. Ну и, конечно, нефть с газом. Но Абрамович-то, с точки зрения прокуратуры, очевидно, все свои несметные богатства заработал исключительно честно. А потому спокойно и с чистой совестью руководит вверенным ему регионом не из СИЗО, а с туманного Альбиона.
Правда, утверждают, что в деле
Баринова тоже без нефти не обошлось. Мол, причина его ареста имеет отношение к проблемам между
ЛУКОЙЛом и Роснефтью, руководимой Игорем Сечиным, замглавой администрации президента в НАО. Мол, вся проблема в переделе бизнеса. Хотя губернатор по закону бизнесом заниматься права не имеет. Как и другие высокие представители власти. Но, как уже говорилось, мало кто из них не занимается. Не на губернаторскую же зарплату тот же Абрамович футболистов за миллионы долларов покупает. Только вот при чем тут мы, россияне, к бизнесу и нефти никакого отношения не имеющие? Какая нам польза от того, какой из противоборствующих сторон достанутся дополнительные нефтедоллары?
А еще парламент НАО накануне ареста губернатора проявил строптивость и не удовлетворил предложение председателя Совета Федерации лишить полномочий своего представителя в верхней палате парламента Александра Сабадаша — «водочного короля», имеющего, по утверждению журнала «Форбс», $120 млн. Естественно, строптивость парламента автономии тоже пошла в строку губернатору. Сабадаш, по утверждениям Миронова, продолжал заниматься коммерческой деятельностью, несмотря на государственную должность. Учитывая доходы Сабадаша, сомневаться в этом вряд ли приходится. Вот только не изменение ли процесса формирования Совета Федерации еще при предшественнике нынешнего президента (когда и начали урезать демократию под разными благовидными предлогами) и привело к тому, что водочный король, без опасений нарушающий закон, и другие подобные личности пришли на государственные должности?
В ОБЩЕМ, чем больше мы реформируемся на благо граждан и демократии, тем меньше этих благ и самой демократии. Чем больше показательных арестов и уголовных дел, тем больше и самой коррупции. Но количество таких коррупционных скандалов будет, конечно, только расти. Так что «Единой России», возможно, предстоит еще расстаться не с одним своим членом, последующим по стопам Ищенко и Баринова. Хотя расстраиваться им не приходится. У них выбор большой: найдут на замену точно таких же, ничем не лучше.
Но и всем остальным расслабляться не следует. Скажем, губернаторам, столь живо выступившим за очередное демократическое «обрезание» и отмену выборов мэров. А также другим высоким чиновникам. Большинство из них в отличие от Абрамовича вовсе даже не является «неприкасаемыми». Да и «наследник» в 2008 году нужен только один. Так что кого-то из них, вполне возможно, и выдернут из колоды для очередного показательного процесса.
А как полагают многие, предстоящие процессы затеяны именно для раскрутки «наследника». Французская газета «Ле монд», например, пишет: «Скорее всего, ближайшие месяцы будут отмечены новой серией отставок и арестов. По мнению Кристофера Уифера, главного аналитика «Альфа-Банка», автора экспертного прогноза по предстоящим президентским выборам 2008 года, борьба с коррупцией станет трамплином для преемника президента Путина. Таким же, каким для последнего в свое время стало возобновление войны в Чечне».
Определенный смысл в этом есть. Потому нужно задуматься и нам, не губернаторам и не высоким чиновникам, а обычным гражданам, что получим от этой показательной борьбы мы сами. Вторая чеченская стала для тогдашнего «наследника» Владимира Путина главной ступенью к президентству, а для России — прологом будущих кровавых трагедий, таких как «Норд-Ост» и Беслан. На крови Беслана создали новую государственную вертикаль, которая только усугубила и так убийственную коррупцию. Теперь, разыгрывая борьбу с этой коррупцией, власть собирается сохранить свою «преемственность». И в верчение этой властной карусели наши беды, проблемы, чаяния совсем не вписываются.