Трудовой кодекс «припудрили». Но он по-прежнему не гарантирует народу своевременной выплаты заработной платы за вложенный труд.
У нас уже стало привычным явлением, когда на предприятиях, в организациях людям не платят за работу месяцами, а то и годами. Чтобы вернуть заработанное, они все чаще прибегают к голодовкам. Только с начала этого года голодали, требуя погашения зарплаты, работники Бирюсинского гидролизного завода, Красноуральского химкомбината, МУП «Игарские объединенные сети» Красноярского края, ООО «Мебельный комбинат «Рассвет» в пос. Новопавловске Петровско-Забайкальского района Читинской области, Тавдинского микробиологического комбината Свердловской области, Ясногорского машиностроительного завода Тульской области. Недавно возобновили голодовку работники горно-обогатительного комбината «Хинганолово» Еврейской автономной области. Это все акты отчаяния, с помощью которых, рискуя здоровьем, а то и жизнью, трудящиеся надеются выбить свои деньги, присвоенные владельцами предприятий. Но не всегда даже такой крайний способ оказывается действенным. Об этом знают, например, на Ясногорском машзаводе, работники которого продолжают неравную борьбу с новыми хозяевами предприятия, требуя вернуть им положенные заработки. Подобные бои местного значения происходят почти во всех регионах РФ.
Правового пути потребовать от работодателей возврата денег за свой труд у людей сегодня практически нет. И прежде всего потому, что существующий Трудовой кодекс (ТК) не предусматривает никакой ответственности для работодателей за невыплату зарплаты. Народ работает, а хозяин решает, платить ему или не платить, зная, что в любом случае никакие санкции ему не грозят. Такие правила установлены либеральным ТК. И это не единственная в нем закавыка.
ТК принимался в спешке известным проолигархическим большинством Госдумы третьего созыва в составе партий «Единство», «Отечество — вся Россия» и «Регионы России», объединившихся позже в «Единую Россию». Кремлю и правительству захотелось срочно покончить с социалистическим КЗОТом и повернуть трудовые отношения в капиталистическое русло. За дело взялись «едроссы» Слиска и Исаев, взяв в помощники экс-министра труда Починка и главу «голубых профсоюзов» Шмакова. Команда называлась трехсторонней комиссией по выработке Трудового кодекса. Вскоре появился массивный талмуд, переполненный декларативными статьями о благих намерениях, что на деле открывало неограниченные возможности для произвола работодателей по отношению к наемным рабочим. Против такого ТК категорически выступили коммунисты, ученые-социологи, экономисты, представители независимых профсоюзных движений. Они указывали на неурегулированность вопросов, касающихся прав работников, в том числе на отсутствие гарантий, связанных с выплатами зарплаты и бесконтрольностью действий работодателя.
Но голос критиков утонул в хоре слисок, починков, исаевых и прорежимных СМИ. Они внушали народу, что новый ТК дает полную свободу зарабатывать немерено много денег, сняв ограничения на совмещенный труд: дескать, вкалывай на 10—20 работах и обогащайся. Приманка была достаточно легковесной. Но более убедительных аргументов в пользу нового ТК не могли придумать даже прожженные пиарщики. Поэтому дискуссии быстро свернули. А думские буржуи дружно за него проголосовали.
Это произошло в 2001 году. После чего чуть ли не на следующий день Кодекс начали править. С тех пор процесс не может остановиться. ТК покрылся множеством «заплаток». А на последнем заседании Госдумы в него была вброшена новая порция изменений. За два с небольшим года в Трудовой кодекс поступило свыше 1 тысячи поправок плюс около 40 отдельных законопроектов в дополнение отдельных статей! И было бы еще больше. Но Комитет по труду и социальной политике (председатель — все тот же Исаев) приостановил их принятие. Иначе «поток» мог накрыть исаевский аппарат по самую макушку. Это ли не показатель уровня трудового законодательства, слепленного «ЕдРом» под диктовку правительства?
Повиниться бы за свой очевидный брак его «ваятелям» — первому вице-спикеру Л.Слиске и А.Исаеву. Да где там! С них все как с гуся вода.
Так, взобравшись на думскую трибуну, Исаев без тени смущения заявил: «Трудовой кодекс зарекомендовал себя как нормальный работающий документ». Незадача лишь в том, что «ряд положений нужно уточнять, неоднозначные толкования устранять, статьи систематизировать». Вот почему, пояснял Исаев, возникло обилие поправок. Принятию подлежат всего 650, чтобы, по словам Исаева, подправить замеченные изъяны Трудового кодекса.
Почему именно эти 650 поправок и кто их отбирал? Оказывается, позиции по поправкам согласовывали «в рамках системы социального партнерства» исаевский комитет, шмаковские профсоюзы, правительство (в лице зурабовского Минздравсоцразвития) и работодатели. Не участвовал в согласовании лишь самый многочисленный субъект трудовых отношений — работники. По объяснению Исаева, поправки, которые не нравились хотя бы одному из «социальных партнеров», отсекались. Оставили 650. Что думают о них представители рабочих коллективов, не выясняли. Исаевские «рамки» такой «детализации» не предусматривали. После всех принятий работягам преподнесут готовый «продукт», не спрашивая, устраивает ли их предложенный уровень правового обеспечения или нет.
Этот вопрос, судя по всему, Исаева в целом мало интересовал. Он производил с помощью поправок всего лишь легкий «макияж» своего ТК. Например, было заменено понятие «организация» понятием «работодатель». Уравняли в правах организации и индивидуальных частных предпринимателей, с которыми теперь наемным работникам разрешается вести переговоры о коллективном договоре. Никто, конечно, не гарантирует, что они приведут к положительным результатам. Но прежде-то работникам не позволялось даже вступать в такого рода переговоры. Отныне можно. Так что «подвижка» произошла.
Статью 72 подправили строкой о том, что работодатель может перевести работника на другой вид работ, не обговоренный в трудовом соглашении, только с письменного согласия самого работника. А если работник не согласен, но работодатель настаивает, кто может защитить работника? На этот вопрос в ТК нет ответа. Потому что в нем по-прежнему отсутствуют меры ответственности для работодателя. Он остается не только хозяином предприятия, но и хозяином положения. Он волен вершить что хочет. Задумал перевести работника на другой участок — и сделает это. А несогласного уволит. И никто хозяина не остановит. Нет таких сдержек в ТК. И что делать уволенному, если кругом безработица и нищета? Куда, скажем, деваться работникам градообразующих предприятий? Они фактически являются заложниками владельца того единственного в городе завода или фабрики и вынуждены терпеть его произвол. Декларативная защита прав работника что мертвому припарки. Тем паче статус профсоюзных организаций по-прежнему не определен.
Конкретные поправки вносили коммунисты Николай Езерский, Руслан Гостев, Александр Кравец, Михаил Заполев, Олег Смолин, Виктор Тюлькин. В них предлагалось сохранить выплаты работникам, вынужденным простаивать по вине работодателя, в случае забастовок, в том числе и по причине задержек зарплаты. Уточнялись права работников при проведении забастовок, предусматривался контроль за соблюдением коллективного договора. И конечно, коммунисты снова поднимали вопрос о привлечении к ответственности работодателей за невыплаты заработков. Они требовали, чтобы в случае смены хозяев ответственность за зарплату переходила на нового владельца вместе с собственностью.
Но все эти поправки Исаев (т.е. «Единая Россия») отверг. Он, оказывается, не может противостоять «твердой позиции работодателей», возразивших против введения для них санкций за задержку выплат. Работодатели ссылались на «объективные» причины вроде финансовой нестабильности или банкротства. Хотя известно, что перепродажи и банкротства организуют нередко сами владельцы ради того, чтобы сорвать банк.
Тем не менее Исаев предельно внимательно отнесся к пожеланиям работодателей. Забыл только о работниках. А представители трудовых коллективов, без сомнения, внесли бы немало уточнений в прозвучавшие доводы. Но они Исаеву не нужны, он радел за имущих. И его в этом дружно поддержала «Единая Россия», приняв («за» — 359) только 650 поправок, рекомендованных «социальными партнерами».
Что, конечно, обрадовало Исаева, так как в итоге концепция ТК ни в чем, по существу, не изменилась. Значит, правовое неравенство между работниками и работодателями, зависимость работника от работодателя остаются в силе. На этих условиях и продолжится в РФ установленное «Единой Россией» «социальное партнерство». Продолжится и «совершенствование» Кодекса. Слиска хотела бы, чтобы оно не было «политическим». Но этого не обещают коллективы голодающих, настаивая вернуть им долги по зарплате. Они все чаще обращаются к федеральному центру, понимая, где кроется корень их бед.