ПОХОЖЕ, что парламентский кризис на Украине спустя почти четыре месяца после проведения выборов в Верховную раду удалось преодолеть. Во вторник председатель парламента Александр Мороз вторично объявил о роспуске «оранжевой коалиции» и образовании новой, антикризисной, зачитав фамилии всех 243 депутатов, в нее вошедших. Кстати, помимо членов фракций Партии регионов, СПУ и КПУ, образовавших парламентское большинство, под коалиционным соглашением подписались и три депутата от блока Юлии Тимошенко. Ранее в коалицию вошли и несколько депутатов от «Нашей Украины».
Таким образом, все юридические и процессуальные помехи для начала работы Верховной рады и формирования правительства устранены. Мороз повторно выдвинул от коалиции на пост премьер-министра кандидатуру Виктора Януковича, и теперь у президента Ющенко нет никаких формальных оснований, чтобы отказаться от внесения ее для голосования в Раду. Затем Радой были сформированы все парламентские комитеты и избрано их руководство.
А начинался первый по-настоящему рабочий день Верховной рады вовсе не обнадеживающими событиями. Представители организации «Пора» и сторонники БЮТ, используя опыт «оранжевой революции», попытались заблокировать входы в парламент и поклялись, что «своими телами» преградят вход в Раду депутатам из антикризисной коалиции. Но клятва оказалась пустым словом, поскольку все народные избранники смогли попасть в зал заседаний. И хотя парламентскую трибуну от возможной блокады по-прежнему охраняли члены Партии регионов, попыток сорвать заседание, вопреки уже сложившейся традиции, на этот раз не последовало.
Более того, фракция «Наша Украина» заявила о своем официальном переходе в парламентскую оппозицию и согласилась принять участие в формировании парламентских структур. Единственный демарш был устроен Юлией Тимошенко, объявившей, что все ее сторонники готовы сложить с себя депутатские полномочия. К этому же она призвала и «нашеукраинцев». По ее словам, если парламент лишится 150 депутатов, то он станет нелегитимным и будет распущен. Как тут же выяснилось, Тимошенко оказалась не права со всех сторон. Во-первых, по закону за сложение депутатских полномочий должно проголосовать большинство депутатов в Раде, что очень маловероятно. Но что еще более важно, соратники Тимошенко по БЮТ, даже самые верные, не поддержали своего лидера, заявив сразу же после предложения о всеобщей отставке, что будут принимать участие в работе парламента. Как объяснил бютовец Андрей Шкиль, «в законодательстве если народный депутат не закреплен за конкретным комитетом, то он считается неработающим, а значит, не получает и заработной платы».
Очевидно, дело не только в заработной плате. По мнению экспертов, множество бизнесменов, которые прошли в Раду по спискам «помаранчевых», купив в них свои места, просто не пожелали выбрасывать свои деньги на ветер. К тому же у членов БЮТ и «Нашей Украины» нет никаких гарантий, что в случае новых выборов их партии улучшат свои результаты. Опросы общественного мнения свидетельствуют, скорее, об обратном.
А потому к вечеру 285 депутатов утвердили состав парламентских комитетов. Надо отметить, что руководить 11 из 26 комитетов будут представители парламентской оппозиции — БЮТ и «Нашей Украины». Причем комитеты им доверены отнюдь не второстепенные. Так, например, «Нашей Украине» достались комитеты: по вопросам законодательного обеспечения и правоохранительной деятельности; по вопросам национальной безопасности и обороны; по вопросам финансовой и банковской деятельности. Представители БЮТ будут руководить комитетами: по вопросам приватизации; по аграрной политике и земельным отношениям; по вопросам свободы слова и информации.
Очевидно, это вполне парламентское поведение, то есть способность ради общего дела отказаться от собственных политических амбиций и не пытаться полностью подчинить себе парламент и сконцентрировать власть в своих руках, и оказалось залогом жизнеспособности антикризисной коалиции. По крайней мере на первом этапе ее деятельности. Ведь именно неуемная жажда власти «помаранчевых», желание получить все и сразу, даже вопреки сложившейся политической реальности, и привели к тому, что «оранжевая коалиция» не состоялась.
СЛОЖИВШАЯСЯ на Украине ситуация дает повод поразмышлять и над положением дел в российском парламентаризме, который практически полностью деградировал в период работы IV Государственной думы, где «Единая Россия» изначально пошла по пути «оранжевых»: то есть полностью взяла под контроль все руководство парламентом, фактически превратив его работу в блеф, а выборы — в пустую формальность.
Судя по всему, выборы в Верховную раду Украины, несмотря на многочисленные нарушения, были все же более демократичными, нежели в России. А потому в украинском парламенте представлены разнообразные политические силы. Более того, нынешняя Рада обрела после конституционной реформы реальную власть, чего нельзя сказать о российской Думе, чьи функции изначально были в основном декоративные. Но и такая декоративная Дума при широком представительстве различных партий могла не допускать принятия самых одиозных законов и выступать в роли гаранта некоторых прав граждан. Теперь это стало практически невозможным, поскольку оппозиция, даже получившая представительство в Госдуме, лишена в ней всякого реального влияния.
К сожалению, многомесячные украинские баталии во многом спровоцированы внешними силами: Запад, даже вопреки результатам выборов (на которых больше всего голосов получила Партия регионов, всеми силами «продавливал» так и не состоявшийся союз «оранжевых»), когда депутаты занимались выяснением отношений, а не проблемами государства, в глазах многих рядовых граждан, в том числе и россиян, скомпрометировал саму идею парламентской демократии. Однако, говоря объективно, нынешний думский цирк, когда решения в парламенте не принимаются, а штампуются, а спикер Думы, не мудрствуя лукаво, заявляет, что парламент-де не место для политических дискуссий, по существу ничем не лучше украинских депутатских схваток. К тому же у украинской Рады еще есть возможность преодолеть кризис как в парламенте, так и в обществе. По крайней мере сейчас, когда украинская парламентская оппозиция получила реальные возможности для работы. Другой вопрос, как она ими воспользуется.
ВАЖНО осмыслить и действия в ходе политического кризиса украинской Компартии. После президентских и парламентских выборов коммунисты оказались фактически в изоляции. Малый процент набранных на парламентских выборах голосов практически отодвинул их на обочину политической жизни, лишив всяких рычагов влияния. При том что многие претензии со стороны КПУ как к «оранжевым», так и к Партии регионов были, по существу, справедливыми, факт оставался фактом: в одиночку, да еще и имея столь малочисленную фракцию в Раде, коммунисты просто не имели возможностей для сколько-нибудь эффективных действий, дабы изменить положение дел в стране.
А потому вхождение в антикризисную коалицию (а без участия в ней КПУ она была бы невозможна) позволило партии внести очень серьезный вклад как в разрешение политического кризиса, так и в продвижение собственных позиций и обещаний избирателям. Тем более что вхождение в коалицию было обусловлено не обещаниями высоких постов в руководстве, а подписанием антикризисного соглашения, многие пункты которого для коммунистов крайне принципиальны.
Как утверждается в заявлении КПУ: «В строгом соответствии с программными целями Компартии среди первоочередных антикризисных задач, зафиксированных коалиционным соглашением, имеются следующие. В области внутренней политики это: приведение цен и тарифов на жилищно-коммунальные и транспортные услуги в строгое соответствие с их качеством; выработка компенсационных механизмов в случае повышения цен, вызванного изменением мировой конъюнктуры; недопустимость замены льгот адресными выплатами и поднятия пенсионного возраста; продление моратория на продажу земель сельхозназначения до 2015 года и моратория на пересмотр перечня стратегических объектов, не подлежащих приватизации; проведение референдума и определение статуса русского языка. В области внешней политики: принятие закона о внеблоковом статусе Украины; развитие и углубление интеграционных связей в рамках ЕЭП; нормализация работы украинского энергорынка; присоединение к ВТО только после всестороннего анализа социально-экономических последствий такого шага и обеспечение необходимых условий для защиты отечественного потребителя и производителя; проведение референдума по вступлению Украины в НАТО и принятие решения в соответствии с его результатами».
Очевидно, что воплощение в жизнь всего вышеперечисленного крайне важно для судьбы и будущего Украины, ее народа. Конечно, еще не факт, что соглашение будет реализовано, и ни одна из политических сил, его подписавших, не изменит своей позиции, как это не раз уже случалось в последнее время. Но как серьезная и ответственная политическая сила, КПУ не могла отказаться от данного шанса под предлогом прежних обид и разногласий с Партией регионов и социалистами.
Главной же интригой на сегодняшний момент остаются планы пропрезидентской «Нашей Украины» по вхождению в антикризисную коалицию. Несмотря на заявленную «нашеукраинцами» оппозиционность, утверждается, что в скором времени такое присоединение все же произойдет. Так, член СПУ Николай Рудьковский сообщил об имеющихся у него сведениях, что «Наша Украина» на протяжении недели-двух присоединится к коалиционному соглашению, поэтому и получила такие важные комитеты».
Неизвестна пока и реакция Виктора Ющенко на повторное выдвижение его главного политического оппонента Виктора Януковича на пост руководителя правительства. Ранее Ющенко заявлял, что готов согласиться с любой кандидатурой, кроме Януковича.
Однако вероятность того, что события на Украине будут развиваться по конструктивному пути, сейчас достаточно велика. На первое полноценное пленарное заседание Рады уже вынесен проект закона о запрещении использования в здании парламента техники со звукошумовым действием. Конечно, при желании «закричать», «застучать» и сорвать заседание можно и безо всякой техники, с помощью подручных средств. Но складывается впечатление, что все же тех депутатов, которые хотят не кричать, а работать, в настоящий момент в Верховной раде большинство.