В преддверии выборов фракция «Единой России» держит под прицелом избирательное законодательство. Как только обнаруживается некое препятствие для реализации их, «единороссовской», задачи, законодательство корректируется незамедлительно. Принципы демократии, права граждан на свободу выбора остаются за кадром. Ради этого изъята из бюллетеня графа «Против всех», упразднены одномандатные округа, отменен порог явки избирателей, установлен запрет на критику «партии власти» в ходе предвыборной кампании. Но и этого «единороссам» мало. Они продолжают кромсать избирательное законодательство.
На прошлой неделе был переписан пункт 5 статьи 21 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Из него исчезло требование к членам Центральной избирательной комиссии РФ (ЦИК) иметь в обязательном порядке высшее юридическое образование или ученую степень в области права. Теперь для члена ЦИК достаточно обычного высшего образования.
«Выборы — многогранный процесс, в нем возникают не только юридические аспекты, но и финансовые, и взаимодействия со СМИ, и контроль за рекламой, поэтому ЦИКу нужны соответствующие специалисты, — лукаво аргументировал изменение член Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству «единоросс» М.Емельянов. — Сейчас в политических партиях появились люди, которые не имеют юридического образования, но в силу большой практики прекрасно разбираются в избирательном законодательстве и могут быть полезны ЦИК».
Разумеется, экивок в сторону других партий никого не ввел в заблуждение. Повадки «Единой России» всем хорошо известны. «Другие» для нее никогда не имели значения. Новый подход к подбору членов ЦИК, как догадались депутаты от КПРФ, понадобился «единороссам» для введения в состав главного избиркома «своих» людей. Они, скорее всего, уже подобраны. Но отсутствие у них юридического образования не позволяет произвести кадровые рокировки. Анатолий Локоть (КПРФ) предположил, что юристов заменят на политтехнологов или бухгалтеров, которые будут подходить к выборному законодательству не с правовой точки зрения, а начнут внедряться «в сугубо политическую плоскость» и будут руководить избирательным процессом под влиянием политической конъюнктуры.
Чем больше развивалась дискуссия, тем подозрения депутатов в стремлении «единороссов» переписать закон под «своих» ставленников усиливались. Выяснилось, что смягчение требований к подбору кандидатов в состав ЦИК не распространяется на областные, краевые, республиканские избирательные комиссии. Там все остается по-старому: члены местных избиркомов обязаны иметь юридическое образование. «Что же вы, «Единая Россия», опускаете Центральную избирательную комиссию в смысле правовой подготовленности? Вы же подрываете всю избиркомовскую вертикаль», — недоумевал Виктор Кузнецов (КПРФ).
Негодование депутатов вызвало намерение «единороссов» принять законопроект одновременно в первом чтении и в целом. «Нет такой нормы в нашем регламенте, чтобы законопроект, к которому у депутатов есть претензии, принимался в целом, минуя стадию обсуждения поправок», — заметила Тамара Плетнева (КПРФ). Но ее тут же осадили «единороссы»: первый вице-спикер О.Морозов, лоббист закона М.Емельянов, партийный толмач регламента В.Черемушкин и подключившийся к ним жириновец С.Иванов. Они настаивали на немедленном голосовании за внесение «небольшого» изменения в избирательный закон.
«Изменение небезобидное, — заметил независимый депутат Сергей Алексеевич Попов. — Юридическое образование членам избиркомов необходимо не только для того, чтобы утверждать нормативы, но и для разбора споров, возникающих между сторонами во время выборов. Наиболее важная роль в принятии решений в спорных ситуациях принадлежит ЦИК. Здесь не обойтись без юридического образования. Если же решения будут приниматься не с юридических, а с политических позиций, по указке сверху, тогда, конечно, не требуется юридическая грамотность». С.Попов выразил категорическое несогласие с очередной переделкой избирательного закона и пожелал внести свои поправки в проект об изменении статьи 21.
«Единороссы» не позволили ни Кузнецову, ни Попову внести свои поправки. Для них уже утрачивают силу и регламент, и статус депутата. Скооперировавшись с ЛДПР, «Единая Россия» проголосовала за свои планы, приняв законопроект об изменении требований к членам ЦИК в первом чтении и в целом.
Это неправомерно, заявил А.Локоть. Госдума обязана рассматривать поправки и вести обсуждение вопроса о кадровом составе ЦИК только в присутствии его представителей. Но и эти нормы были проигнорированы. «Осуществляется целенаправленное снижение профессионализма ЦИК, открываются ворота для кадровых манипуляций в нем. Создается политическое представительство одной партии для влияния на решения ЦИК, что приведет к масштабным манипуляциям самими выборами. Из юридической инстанции ЦИК превращают в министерство по выборам», — отметил А.Локоть.
Он уверен, что закон «Единой России» возник не случайно. Через два месяца истекает срок работы действующего состава ЦИК, его надо переизбирать. Локоть не исключает, что вскоре может появиться предложение о замене председателя ЦИК А.Вешнякова. Он «прежде был очень послушным, всегда отстаивал интересы администрации президента», но «стоило ему занять принципиальную позицию, покритиковать нововведения «Единой России» в избирательный закон, как «кому-то захотелось его убрать или подпереть удобными людьми». В этом смысл принятого закона, подчеркнул Локоть.
Очень насторожило некоторых депутатов неоднократное упоминание Емельяновым «опытных» специалистов в области финансов. Наверное, в «медвежьих» кустах ждет своего часа кандидат с обширными знаниями в управлении денежными потоками, строят свои догадки думцы. Что, если именно финансовый спец и заменит Вешнякова? Тогда монетизация охватит весь избирательный процесс. Демократии и праву наступит конец.