В городе Электростали, являющемся крупным промышленным центром, около 20 тыс. работников пенсионного и предпенсионного возраста, имеющих трудовой стаж работы во вредных условиях по спискам №1 и 2. В соответствии с действующим сегодня Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» они имеют право на досрочное назначение пенсии и увеличение ее размера согласно п. 5 ст. 30 закона.
Однако при назначении пенсий п. 5 ст. 30 был проигнорирован отделением Пенсионного Фонда. Чтобы отстоять свои права, льготники обратились в суд. Те из них, кто смог преодолеть лингвистические и арифметические дебри закона и адовы муки судов до 23 ноября 2006 года, получили положительное решение, и отделение ПФ №19 города Электростали вынуждено было приступить к перерасчёту пенсий. Но после 23 ноября суды сменили свою позицию на противоположную, и оставшиеся пенсионеры оказались не у дел.
Пенсионный фонд не сложил оружие. У него нашлись союзники в лице заместителя секретаря президиума генерального совета партии «Единая Россия», а заодно и председателя комитета по труду и социальной политике Исаева А.К. с товарищами, которые выступили с законодательной инициативой отмены статьи, дающей пенсионерам-льготникам право на повышенную пенсию. Эти поправки уже прошли первое чтение в Государственной думе и были приняты.
Как нам сообщили в Мособлсуде, в результате административного нажима, вызванного ожиданием принятия этих поправок, судей заставляют принимать решения в пользу Пенсионного фонда. Пенсионеры такой загогулине не удивились, т.к. отстаивая свои права, четко прописанные в Законе, столкнулись с судебной системой, испытав массу затруднений. Написание исковых заявлений с приложением собственного расчёта пенсий, сбор многочисленных справок, исправление множества ошибок сотрудников ПФ, томление в очередях для многих престарелых пенсионеров оказалось делом непреодолимым.
Аналогичная картина в залах судебных заседаний: неисполнение судебных норм при проведении судебных заседаний, грубость судей, невозможность выступления истцам, отсутствие судебных прений, отсутствие какой-либо аргументации и, как правило, отсутствие ответчика — все это говорит о том, что судебные разбирательства потеряли смысл, т.к. судьи заранее получают установку относительно решения.
При разборе заявлений по этому вопросу судьям пришлось трижды менять решения. О какой независимости судов можно говорить в этих условиях, им можно только посочувствовать. На этом примере можно сделать вывод, что судебная власть стала безмолвным придатком исполнительной власти.
Непонятно, чем провинилось старшее поколение, создавшее материальные блага, так легко раздаваемые существующей властью кому угодно. Почему за последние 15 лет в пенсионном законодательстве планомерно снижается соотношение между зарплатой и пенсией, и также сокращаются льготы работникам, трудовая деятельность которых была связана с вредными и особо вредными условиями труда? А это металлурги, шахтеры, атомщики, химики, педагоги, врачи, спасатели и другие. Для того чтобы определить тенденцию, попытаемся коротко сравнить два закона: закон, действовавший до 2002 года «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 и закон «О трудовых пенсиях» №173, действующий с 01.01.02, снимающий ответственность государства за пенсионеров.
Закон №340 для этих категорий граждан предусматривал:
— максимальный размер пенсии установлен на уровне трёх минимальных размеров пенсий, равных прожиточному минимуму, а максимальный размер пенсии, назначенной в связи с вредными условиями труда, — трёх с половиной размеров и дополнительным максимальным повышением на 2% при стаже свыше требуемого;
— увеличение размеров пенсий дополнительно на 1% заработка за каждый год специального стажа, но не более 75% от него;
— включение в стаж нестраховых периодов — учебу в средних и высших учебных заведениях, уход за ребенком до трёх лет и другие.
А что дает закон №173:
— средний заработок работника, применяемый для расчёта пенсии, не может превышать среднемесячную зарплату по стране более чем на 20%, т.е заработок конкретного трудящегося в расчёт не берётся;
— базовая часть пенсии составляет 1035 руб, что ниже физиологического прожиточного минимума в несколько раз;
— практически исключены все нестраховые периоды.
Эти неполные сравнения, (а полные еще хуже) говорят о том, что при принятии закона №173 грубо нарушено несколько статей конституции, а именно: ст. 55 п. 2 гласит «В Российской Федерации не должны приниматься законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».
Однако власти надо на кого-то опираться. Поэтому для проводников существующей политики — чиновничества и заслуженных граждан — был принят Закон №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», по принятии которого государственные чиновники получили собственную систему пенсионного обеспечения, в соответствии с которой минимальная пенсия чиновника составляет 45% от от заработка, но при определённом стаже может достигать 75% вопреки конституции РФ, в соответствии с которой п. 2 ст. 19 гласит: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности».
Краткий анализ законов говорит об одном: существующей власти и правящей партии «Единая Россия», активно строящих сырьевую экономику, нет дела до невписывающихся в эту экономику пенсионеров. Пропагандируя себя в рамках предвыборной кампании как «партию реальных дел», они надеются, что народ, тупеющий от киношного насилия, бесконечных мыльных сериалов и «петросянщины», или ничего не поймёт, или всё стерпит.
Общаясь с друзьями по несчастью из других регионов страны, мы выяснили, что большинство пенсионеров этот закон не читали, а кто и читал, тот, благодаря стилю написания, не понял, что ему положено. Поэтому хотелось бы обратиться ко всем. Товарищи! Читайте законы и главное — думайте!