В конце прошлой недели в Багдаде проходила международная встреча, в которой приняли участие послы четырёх держав, премьер-министр Ирака, заместитель министра иностранных дел Ирана, представители Египта, Китая, Бахрейна, генсека ООН, Организации исламской конференции и Лиги арабских государств. Сам по себе факт такой встречи вызвал многочисленные комментарии. Знаменует ли эта встреча некий поворот в развитии иракских событий и, прежде всего, в отношениях США с соседними с Ираком государствами, такими как Иран и Сирия?
Как известно, двухпартийная комиссия Гамильтона—Бейкера рекомендовала Бушу для выхода из той западни, в которую он попал в Ираке, попробовать сделать ставку на поиски дипломатического решения. Президент США отверг эти предложения и предпочёл встать на путь наращивания американского контингента, а также начал переброску в Персидский залив дополнительных морских и авиационных сил. Однако происходившее на днях в Багдаде наводит многих обозревателей на мысль, что не всё так просто и однозначно в Белом доме, особенно если учесть недавние заявления Кондолизы Райс о готовности вступить с Ираном в переговоры, как только он согласился бы приостановить дальнейшее развёртывание своих ядерных программ.
Интересно, что недавно китайский официоз — газета «Женьминьжибао» опубликовала развернутую статью, в которой, анализируя развитие обстановки в Ираке и вокруг него, приходит к выводу, что, несмотря на все внешние признаки обострения между США и Ираном, дело идет к прямым переговорам и нахождению компромисса. Он нужен как американцам, так и иранцам по многим объективным причинам. Примером такого компромисса китайцы называют недавно достигнутую в Пекине на переговорах «шестёрки» принципиальную договоренность между КНДР и США об отказе от дальнейшего осуществления северокорейских ядерных программ в обмен на установление дипотношений, гарантий безопасности и экономическую помощь Пхеньяну.
Открывая багдадскую встречу, иракский премьер аль-Малики призывал соседей Ирака поддержать борьбу с насилием, захватившим его страну. «Борьба с терроризмом, дорогие братья, требует прекращения любой финансовой и медийной поддержки и религиозного покрывательства, а также транспортной помощи, поставок оружия и людей, которые становятся взрывным материалом для убийства иракских детей, женщин и стриков, разрушения наших мечетей и церквей». Таким образом на повестке дня конференции стоял прежде всего вопрос о том, как загасить гражданскую войну в Ираке, с которой оказались бессильны справиться как иностранные интервенты, так и тесно связанное с ними иракское правительство.
Удалось ли продвинуться в решении этой задачи? Судить об этом достаточно сложно. Во всяком случае, американцы после встречи старались делать вид, что это был первый и удачный шаг, подчёркивая важность прежде всего своей встречи с представителями Ирана. Они говорили, что конференция должна придать новые дипломатические импульсы к поиску решений по борьбе с насилием. Американский посол в Багдаде Халилзад подчеркивал, что «как первый шаг — это была хорошая встреча». «Я, — отмечал посол, — говорил с иранцем по ту сторону стола, обменялся с ним рукопожатиями и пробеседовал с ним минуты две. Но большая часть беседы касалась иракских проблем. Не было существенных двухсторонних бесед, кроме рукопожатий». Понятно, что Халилзаду пока особенно похвастаться нечем, но он всячески демонстрирует готовность начать движение от плохого по крайней мере к менее плохому.
Похожую линию заняли и в Тегеране. Там конференцию назвали «первым конструктивным шагом», который может способствовать стабилизации в Ираке. Правда, присутствовавшие в здании иракского МИДа, где проходила встреча, многочисленные корреспонденты с издёвкой сообщали, что когда Халилзад вышел к представителям печати и стал говорить о «деловом характере» обсуждений и оживлённой дискуссии, иранский представитель, распространив среди журналистов текст своего заявления, демонстративно ушёл из зала. В этом заявлении иранцы требуют от американцев составить план вывода их войск из Ирака и заявляют о том, что именно американское присутствие порождает терроризм. На вопрос, а предлагал ли Иран какие-либо уступки в обмен на расписание ухода американских войск, ответ был отрицательным.
Как стало известно, американцы, со своей стороны, обвиняли Иран в направлении оружия, денег и военных инструкторов в шиитские районы страны с целью «убивать как можно больше солдат их вооружённых сил». Они говорили, что в связи с подобными действиями иранской стороны им пришлось задержать с полдюжины иранских представителей, которые были не дипломатами, как это утверждают иранцы, а членами иранской республиканской гвардии. По этому вопросу разгорелась острая полемика, в ходе которой иранцы требовали немедленно отпустить их дипломатов, а американцы отказывались сделать это, хотя и обещали ускорить разбирательство. Член американской делегации Саттерфельд, постукивая пальцем по своему портфелю, угрожающе говорил иранцам, что там лежат документы о том, как Иран вооружает милиционеров-шиитов и нагнетает напряжённость. В ответ заместитель министра иностранных дел Ирана Аббас Арчаги отвечал: «Ваши обвинения — это лишь прикрытие ваших провалов в Ираке».
В сходном тоне проходил обмен мнений и с сирийцами, от которых требовали пресечь нелегальные переходы границы, которые якобы осуществляются исламскими боевиками. В общем, атмосфера обсуждений была не самая дружественная.
Тем не менее газеты пишут, что достигнута договорённость сформировать рабочие группы экспертов для обсуждения вопросов безопасности на границах Ирака, перевозок горюче-смазочных материалов, передвижения беженцев. Условлено, что встречи будут продолжаться. Следующая должна состояться уже в апреле на уровне министров иностранных дел.
Пока нет договорённости о месте проведения встречи. Иракцы предлагают и дальше работать в Багдаде, видимо, полагая, что это позволит держать в фокусе обсуждений вопросы нормализации положения в стране. Небезынтересно, однако, что американцы предпочли бы в следующий раз заседать в Стамбуле и в этом случае обещают приезд Кондолизы Райс. Это похоже на намёк готовности начать расширение тематики, обсуждаемой с Ираном и Сирией. Правда, как бы в ответ на иранские требования представить график ухода американских войск, Буш в тот же день заявил о направлении в Ирак ещё 4,4 тыс. солдат сверх намеченного уже к отправке контингента в 21 тыс. человек. Наверное, одно не противоречит другому. Намекая на готовность повысить уровень переговоров с иранцами и расширить их тематику, Вашингтон одновременно грозит им большим кулаком для вящей убедительности. Это в его привычках.
В Нью-Йорке сейчас идет активное обсуждение проекта резолюции Совета Безопасности ООН, который должен увеличить нажим на Иран в связи с его упорным отказом подчиниться требованиям предыдущего решения Совета о замораживании ядерной программы. Переговоры идут с большим трудом, продвижение на них минимальное, хотя, как говорит российский представитель при ООН В.Чуркин, всё же маленький прогресс есть. Интересно, что президент Ирана Ахмадинежад на фоне только что прошедших обсуждений в Багдаде заявил о намерении выехать в Нью-Йорк для изложения там взглядов и соображений иранской стороны в связи с продолжающимся кризисом.
Возможно, речь идет лишь о повторении известной иранской позиции, но нельзя исключать и её некоторых модификаций. Во всяком случае, в Вашингтоне хотя и выражают сомнение относительно заинтересованности Ирана и Сирии в стабилизации в Ираке, всё же предпочитают делать довольное лицо и намекают, что не оставляют надежд на сближение позиций. «Я не думаю, что можно ожидать расцвета дипломатии от одной встречи (в Багдаде)», — заявил на днях сенатор Уэбб, — но это очень важная мера для повышения доверия».
На этом фоне несколько странными выглядят действия российской стороны, только что заявившей о невозможности поставки в Иран тепловыделяющих элементов для пуска АЭС в Бушере. Таким образом, договоренность о вводе в действие АЭС в сентябре этого года не будет выполнена. Новых сроков начала эксплуатации Бушерской АЭС не названо.
Причиной подобного решения, которое объявлено на уровне одного из подразделений российского Минатома, называются якобы недоплаты иранцами по заключенным контрактам. Звучит это не очень убедительно. Скорее, это сильно напоминает неуклюжие действия «Газпрома» по прекращению поставок газа в Белоруссию из-за «недоплат». Нет нужды говорить, что печать Англии и США с большим одобрением отнеслась к подобному шагу российской стороны, усмотрев в нём желание поддержать Запад в его конфликте с Ираном и нанести ему удар в больное место. Российское решение однозначно понимается как мера, направленная на принуждение Ирана к остановке его программ развития мирной ядерной энергетики.
Если это так, то возникает вопрос, чего стоят заявления наших министерств и ведомств о том, что строительство АЭС в Бушере не имеет никакого отношения к «озабоченностям» Запада насчёт возможной военной составляющей иранских ядерных программ. Или Россия в угоду своим западным партнёрам готова забыть о собственных интересах в Иране и похоронить бушерский проект? Во всяком случае, результатом подобных действий может быть только ухудшение отношений с нашим южным соседом, крупные потери на иранском рынке и глубокое удовлетворение наших американских и еэсовских партнёров, которым, в случае их договоренности с Ираном, вновь удастся оставить в дураках российских политиков.