1
Это универсальная электронная карта (УЭК), за введение которой выступил пару недель назад президент РФ Д.Медведев. С его точки зрения, а также тех, кто натолкнул главу государства на эту идею (в числе таких «толкателей» значится Греф), УЭК – самая необходимая для России модернизационная мера. Электронная карта заменит гражданину паспорт, пенсионные, социальные удостоверения, налоговые, банковские, имущественные документы, платежные карточки. С помощью УЭК человек будет расплачиваться в магазине, оформлять кредиты, совершать другие финансовые операции.
Как объясняют президент, Греф и СМИ, единая электронная карта облегчит гражданам общение с коррумпированными чиновниками, позволит преодолеть избыточный бюрократизм, высвободить до 70% чиновников в социальной сфере. Но те, кто проанализировал УЭК, указывают на опасности для человека, которые несет в себе единый электронный документ, на нарушение конституционных прав граждан на сохранность и нераспространение персональной о них информации.
Да и с финансовой точки зрения УЭК – недешевая затея. Советник президента Дворкович уже подсчитал, что государству это обойдется не менее чем в 200 млрд рублей. Для чего входить в такие расходы, если денег в стране не хватает даже на лекарственное обеспечение самых нуждающихся в лечении россиян?
А может, ради распила бюджетного кошелька и придумана УЭК? Вопросов к скоропалительной инновации больше, чем ответов. Тем не менее москвичам, видно, первым придется привыкать к аббревиатуре УЭК.
В среду, 9 марта, Мосгордума начала свое заседание под негодующие возгласы пикетчиков, протестовавших против УЭК. Наряду с пикетчиками противостояла поспешному законопроекту об УЭК фракция КПРФ в Мосгордуме. Чем чревата УЭК для человека, рассказал нашему корреспонденту Г.Платовой руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков:
– Исполнительная власть Москвы стала инициатором законопроекта об УЭК. «Единороссы», а они в основном и составляют столичный парламент (нас, коммунистов, всего 3 человека), соглашаются с правительством и хотят принять законопроект сразу в первом и втором чтениях. Мы внесли в него поправки, но «Единая Россия» их отклонила. Наши поправки были направлены на устранение недоработок и пробелов законопроекта, предусматривали соблюдение конституционных прав граждан на хранение и защиту персональных данных.
Основная проблема законопроекта – создание так называемой электронной карты идентификации личности. В карте будут все данные о человеке. Но в РФ сегодня нет условий, которые гарантировали бы недоступность, неприкосновенность персональных сведений о человеке, если они окажутся на предлагаемом электронном носителе. Правящая партия, однако, идет на создание УЭК, не разработав механизма защиты данных о человеке, обеспечения безопасности для обладателя УЭК, что требуется по Конституции РФ.
Проект об УЭК, по оценке А.Клычкова, противоречит не только Конституции, но и действующему закону о персональных данных, который запрещает помещать на одном носителе несовместимые виды персональных данных.
– Все понимают, – продолжает коммунист, – что в законе должен быть защитный механизм. Но «единороссы» отмахиваются: потом разработаем. Тогда получается, что мы ставим телегу впереди лошади. Сначала собираем данные на всех людей, а механизм защиты информации о человеке – потом… Даже не обращают внимания на то, что УЭК уже прошли такие мировые державы, как Германия, Англия. Эти страны первыми пытались ввести такую «модернизацию». Но полученный ими опыт показал, что УЭК создает серьезную угрозу как для общества в целом, так и для каждого человека в отдельности. Поэтому Германия и Англия решили отказаться от УЭК. Но российское руководство не хочет считаться с их опытом.
«Единороссы» кивают на то, что в законе об УЭК прописана возможность отказаться от единой электронной карты. Но, подчеркивает А.Клычков, закон не обязывает органы государственной власти предоставлять государственные и муниципальные услуги на аналоговых бумажных носителях тем, кто не захочет от них отказаться. В нововведении еще немало и других подводных камней. Но в спешке, в которой продавливается законопроект, не всегда можно разобраться во всех нюансах. Поэтому до принятия закона коммунисты предлагали провести его всенародное обсуждение.
– Мы уверены, – заявляет А.Клычков, – что такие решения с кондачка нельзя принимать. Сначала надо дать людям возможность продумать закон, пообсуждать его, определиться, нужна ли им УЭК, или есть другие, более актуальные проблемы.
А сейчас – без согласия и мнения жителей столицы вводится электронное устройство, которое позволит каждого москвича держать под контролем. Введение УЭК нарушает принципы безопасности. Чипы для этой карты будут иностранного производства. Россия технологически не готова к изготовлению чипов собственного производства.
– Это тоже вызывает вопросы с точки зрения стратегической безопасности, – отмечает А.Клычков, – если рассматривать иностранные чипы как возможность использования недружественными нам структурами данных о людях.
Не исключено, что УЭК может быть дополнительным помощником на выборах. Людям могут предлагать варианты дистанционного голосования через УЭК. Такими голосами легко манипулировать, их легко «складывать» в копилку «нужной» партии.
Мосгордума спешит первой «обрадовать» своих избирателей единой картой. Какой регион будет вторым? Законы об УЭК, как пояснил А.Клычков, будут приниматься только на региональном уровне. Федерального закона такого не будет.
Предполагается, что выпуск УЭК начнется в 2012 году. А к 2015-му, как полагают в руководстве РФ, они должны стать повсеместными в РФ. Коммунисты настроены бороться против насильственной карточной электронизации.
